Решение по делу № 12-189/2015 от 13.04.2015

Дело № 12-189/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 мая 2015 года                            г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на постановление административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

    Постановлением административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Чувашская энергосбытовая компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 11 часов 13 минут ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» допущено нарушение п.2.9 «Правил благоустройства территории <адрес> ЧР», выразившееся в том, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления от жилого <адрес> и обслуживаемая ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в соответствии с договором об управлении многоквартирным домом была захламлена, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с принятым решением, представитель ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в городской суд с жалобой, направленной по почте согласно почтового штемпеля ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что представитель Общества не был уведомлен ни о дате составления протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела, в связи с чем представитель ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» не участвовал при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела.

Вместе с жалобой в суд поступило ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, так как постановление по делу об административном правонарушении получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, после чего жалоба на указанное постановление была подана в Арбитражный суд ЧР ДД.ММ.ГГГГ. Однако определением Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ производство прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду, после чего Общество ДД.ММ.ГГГГ направило настоящую жалобу в городской суд.

ОАО «Чувашская энергосбытовая компания и Административная комиссия при администрации <адрес> ЧР», будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения ходатайства и жалобы, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» и административной комиссии <адрес>.

Изучив материалы дела, представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом 10-дневный срок ДД.ММ.ГГГГ представитель юридического лица обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с жалобой на указанное постановление, которое принято к производству Арбитражного суда ЧР.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ОАО «Энергосбытовая компания» ФИО2 обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ошибочной подачей жалобы в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Нарушение порядка обжалования, допущенное представителем ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», в данном случае не может являться препятствием для реализации им предусмотренного ст.25.1, ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях права обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд, признавая уважительной причину пропуска срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении в Новочебоксарский городской суд ЧР, удовлетворяет ходатайство представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Статьей 10 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов.

Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С 29-3 утверждены Правила благоустройства территории <адрес> Республики (далее – Правила).

Раздел 11 Правил устанавливает общеобязательные требования к обращению с отходами производства и потребления на территории <адрес>.

В жилищном фонде накопление, сортировку, временное хранение отходов потребления осуществляют предприятия и организации, обслуживающие жилой фонд, в соответствии с договорами об управлении многоквартирными домами (п.2.3 Правил).

Накопление и временное хранение отходов потребления производятся в специальные типовые металлические контейнеры (п.2.5 Правил).

Согласно п.2.8 Правил, устройство, оборудование и содержание контейнерных площадок и контейнеров осуществляется в жилищном фонде организациями, управляющими жилым фондом в соответствии с договором об управлении многоквартирными домами.

Согласно пункту 2.9 Правил, переполнение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и захламление контейнерной площадки отходами потребления не допускается. Не допускается складирование в контейнеры и на прилегающую территорию строительных отходов.

Как следует из материалов дел, основанием для привлечения к административной ответственности ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе осмотра контейнерной площадки ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>, установлено захламление указанной контейнерной площадки (имеются крупногабаритные отходы, доски, палки, др. в большом количестве). Указанная контейнерная площадка находится в обслуживании ООО «Чувашская энергосбытовая компания» в соответствии с договором об управлении многоквартирным домом.

Факт нарушения зафиксирован в акте № 1318а от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден фотоснимками, протоколом об административном правонарушении.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья находит их относимость, допустимость, достоверность, а в совокупности они достаточны для выводов о виновности ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» во вменяемом нарушении.

Доводы о нарушении права общества на защиту несостоятельны исходя из следующего.

В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В зависимости от обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В материалах дела имеется телефонограмма, из которой следует, что ведущим специалистом-экспертом сектора экологической безопасности администрации <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по телефону было сообщено представителю ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, имеется отчет об отправке извещения по факсу на номер телефона ОАО «Чувашская энергосбытовая компания»: № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Обязанность по надлежащему извещению ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» о месте и времени составления протокола административная комиссия выполнила, в связи с чем, с учетом положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол был правомерно составлен в отсутствие представителя юридического лица.

Также о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на ДД.ММ.ГГГГ общество уведомлено своевременно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается телефонограммой ведущего специалиста-эксперта сектора экологической безопасности администрации <адрес> ФИО3 и выпиской из журнала отправления факсовых сообщений об извещении о времени и месте рассмотрения дела на номер телефона ОАО «Чувашская энергосбытовая компания»: №.

Однако дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» рассмотрено административной комиссией администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя юридического лица.

Суд приходит к выводу, что данное юридическое лицо надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Процессуальных нарушений при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Оснований полагать, что ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» было лишено предусмотренных ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ гарантий защиты прав при рассмотрении дела, не имеется.

Виновные действия ООО «Чувашская энергосбытовая компания» квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ, в пределах санкции статьи совершенного правонарушения, в минимальном размере.

Таким образом, жалобу ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» судья находит необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, а оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

р е ш и л :

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.10 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

    Судья И.Г.Ксенофонтов