Решение от 06.04.2021 по делу № 5-170/2021 от 06.04.2021

УИД 31МS0001-01-2021-000608-26                                           Дело №5-170/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу  об административном правонарушенииг. Алексеевка, ул. Победы, 67 Белгородская область 06 апреля 2021 года

            Мировой судья судебного участка №1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области Кононенко Ю.В.,

с участием:  старшего помощника Алексеевского межрайонного прокурора Гребенюк Т.А.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Коваленко Ю.Н.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Коваленко Ю.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки и жительницы г. <АДРЕС> гражданки Российской Федерации,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей начальником отдела по реализации услуг филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал», ранее  не привлекавшейся  к административной ответственности,   

установил:

           При проведении проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан в филиале «Восточный» ГУП «Белоблводоканал», расположенном по адресу: Белгородская область, г.Алексеевка, ул. Победы, 91, Алексеевской межрайонной прокуратурой установлено, что 15 января 2021 года в филиал «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» поступило письменное обращение <ФИО2> по вопросу опломбирования прибора учеты воды. Указанное обращение зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции 15.01.2021 года вх. №37/1. Рассмотрение указанного обращения поручено начальнику отдела по реализации услуг филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» Коваленко Ю.Н.. Проверкой установлено, что в адрес заявителя 16.02.2021 года за исх. №180/1 направлен ответ на обращение, подготовленный Коваленко Ю.Н., т.е. обращение <ФИО2> рассмотрено с нарушением установленного срока.

Старший помощник Алексеевского межрайонного прокурора Гребенюк Т.А. поддержала представление, считает, что Коваленко Ю.Н. допущено нарушение закона при рассмотрении обращений граждан.

         В судебном заседании Коваленко Ю.Н. вину признала, пояснила, что ответ <ФИО2> действительно был направлен позже установленного срока, это связано с большим объемом работы. В содеянном раскаивается. Просила применить наказание в виде предупреждения.

           Вина Коваленко Ю.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается: рапортом помощника Алексеевского межрайонногопрокурора, заявлением <ФИО2>, письменными объяснениями Коваленко Ю.Н., приказом, ответом на обращение, должностной инструкцией, журналом регистрации входящей корреспонденции, журналом регистрации исходящей корреспонденции. 15 января 2021 года<ФИО2> обратился с заявлением к директору филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» по вопросу опломбирования прибора учеты воды, что подтверждается журналом учета входящей корреспонденции, где заявление зарегистрировано за №37/1 от 15.01.2021 года.

          Ответ на заявление <ФИО2> был подготовлен Коваленко Ю.Н. 16.02.2021 года, что ответом на обращение и журналом регистрации исходящей корреспонденции за исх. №180/1 от 16.02.2021 года.

          Приказом директора МУП «Горводоканал» от 12.09.2008 года Коваленко Ю.Н. переведена на должность начальника абонентского отдела.

          Из должностной инструкции начальника отдела по реализации услуг филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» следует, что в его обязанности входит рассмотрение жалоб и заявлений граждан по вопросам, связанным с работой отдела (п. 3.2).

          В письменных объяснениях Коваленко Ю.Н. от 31.03.2021 года содержатся ее признательные показания.

          Из рапорта помощника Алексеевского межрайонного прокурора следует, что при проведении проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан в филиале «Восточный» ГУП «Белоблводоканал», расположенном по адресу: Белгородская область, г.Алексеевка, ул. Победы, 91, Алексеевской межрайонной прокуратурой установлено, что 15 января 2021 года в филиал «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» поступило письменное обращение <ФИО2> по вопросу опломбирования прибора учеты воды. Указанное обращение зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции 15.01.2021 года вх. №37/1. Рассмотрение указанного обращения поручено начальнику отдела по реализации услуг филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» Коваленко Ю.Н.. Проверкой установлено, что в адрес заявителя 16.02.2021 года за исх. №180/1 направлен ответ на обращение, подготовленный Коваленко Ю.Н., т.е. обращение <ФИО2> рассмотрено с нарушением установленного срока.

          Согласно ст. 5 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право при рассмотрении обращения государственным органом, органомместного самоуправления или должностным лицом получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

          В соответствии со  ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

          Статья 12 указанного выше закона регламентированы сроки рассмотрения письменных обращений, которое рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

          Статья 15 указанного выше закона предусматривает, что лицо, виновное в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

          Из представленных доказательств следует, что начальником отдела по реализации услуг филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» Коваленко Ю.Н не были приняты все необходимые меры по соблюдению установленного законом порядка рассмотрения граждан.

Таким образом, действия Коваленко Ю.Н. мировой судья квалифицирует по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является наличие несовершеннолетнего ребенка, раскаяние нарушителя.

Доводы Коваленко Ю.Н. о возможности применения к ней  административного наказания в виде предупреждения согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ мировой судья не принимает во внимание, поскольку согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

          Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ГУП «Белоблводоканал» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, поэтому замена административного наказания в виде административного штрафа в данном случае не может быть применена.

Административное правонарушение совершено умышленно, так как Коваленко Ю.Н., зная онеобходимости предоставления ответа в установленные законом порядке и сроки, допустила нарушение закона, при этом сознавала противоправный характер своих действий, предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, административное правонарушение совершено в области нарушения прав граждан (ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не представляет повышенную опасность для неопределенного круга лиц, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9,  ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

 ░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░  ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ 3123343148, ░░░ 312301001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░░ 04262202280), ░/░ 40101810300000010002 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ 041403001, ░░░░░14710000, ░░░ 823 1 16 01053 01 0059 140.

           ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░. 1 ░░. 20.25  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

           ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.        

░░░░░░░ ░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░░