Решение по делу № 5-361/2020 от 21.12.2020

Дело № 5-134-361/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении Мировой судья судебного участка № 134 Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22), рассмотрев 21 декабря 2020 года административное дело, поступившее в судебный участок 30 ноября 2020 года, в отношении <ФИО1>, <ДАТА3> проживающего по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. К. Маркса, 20-17,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч. 1КоАП РФ,

установил:

Доманин К.А., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>  не выполнил в  установленный законом срок  предписание  ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от  <ДАТА4> <НОМЕР>  о предоставлении в срок до <ДАТА5> сведений, входящих в состав государственного реестра,  об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица-иного органа), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Вызванный  для рассмотрения административного дела Доманин К.А. не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В соответствии ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии ст. 26.11 КоАП РФ судья…., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Мировой судья считает рассмотрение настоящего дела по имеющимся в деле материалам, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Доманина К.А.В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, в том числе адреса (место нахождения) постоянно действующего  исполнительного органа юридического лица, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения. 

В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии  с Федеральным законом от 08.08.2011 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», исполнительный орган должен быть действующим постоянно и находиться по адресу, указанному в заявлении о регистрации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

         В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении государственного  надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) действуют в рамках предоставленных  им полномочий.

         Как установлено в ходе рассмотрения дела в  отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> директором которого является Доманин К.А.,  заместителем начальника  ИФНС России  по г. Волжскому Волгоградской области вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> о необходимости представления в ИФНС достоверных сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа Общества  в срок до <ДАТА5> (л.д.13).

Основанием для вынесения налоговым органом предписания  <ОБЕЗЛИЧЕНО> послужило то обстоятельство, что по указанному в учредительных документах Общества адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>  названное юридическое лицо не находится, что подтверждается  копией протокола осмотра объекта недвижимости  от <ДАТА8>, составленного с участием двух понятых,  в соответствии которого по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. им. генерала Карбышева, 76 офис 300-10 вывески и информация о наличии  по указанному адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют (л.д.14-15).

Как следует из материалов дела, согласно письменных объяснений собственника  помещения по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. им. генерала Карбышева, 76 офис 300-10 <ФИО2>, февраля  2020 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> по указанному адресу не находится, арендные платежи не осуществляет (л.д. 16-17).

Таким образом, в результате налоговый орган был лишен возможности осуществлять связь с Обществом по указанному в учредительных документах юридического лица адресу.  

Данных о других адресах, по которым Общество осуществляет деятельность, при изменении места осуществления юридическим лицом деятельности, в нарушение п. 6 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА9> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>  налоговому органу не предоставлено, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц  по дате на <ДАТА10> (л.д.4).

Предписание <НОМЕР> от 21.09.20120 года, <ДАТА11> направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО> заказной почтовой корреспонденцией по адресу регистрации юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также по месту жительства <ФИО3> (л.д.11-12,18,19,20,21).

<ДАТА12> налоговым органом по тем же адресам направлено извещение о явке <ДАТА10>  в налоговый орган для составления  протокола об административном правонарушении  (л.д. 9,10).

По причине неявки <ФИО3> в ИФНС по г. Волжскому Волгоградской области протокол об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА10>  за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен  в его отсутствие (л.д.4).  

Таким образом, обязанность <ФИО3>,   как руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>  сообщать в налоговый орган, ведущий государственный реестр юридических лиц, в установленном законом порядке о месте осуществления деятельности юридического лица, о принятии решения об изменении места нахождения юридического лица обусловлена требованиями пп. «в» п. 1 ст. 5, п. 6 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Вместе с тем,  от исполнения установленной федеральным законом обязанности Доманин К.А. уклонился.

Таким образом, предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>  о необходимости представления в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области достоверных сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО>   в срок до <ДАТА13>, направленное заказным почтовым отправлением, в том числе, по месту жительства Доманина К.А.,  является законным, а уклонение от его получения и исполнения в установленный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Доманина К.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

         В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая во внимание характер совершенного  правонарушения,  личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает назначить Доманину К.А. наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.6 ч.1  КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ (в ред. 08.06.2020 года) определено, в 2020 году для некоторых лиц срок, указанный в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, для уплаты в полном размере административного штрафа составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении штрафа. Это касается субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.

Данные положения настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений,  предусмотренных несколькими статьями КоАП РФ, в перечень которых ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ не входит.

В соответствии ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ от 08 июня 2020 года, Закон вступил в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 08 июня 2020 года. В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающийили отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положения лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение  до вступления такого закона в силу и в  отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА18> включено в Единый  реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Указанные положения Закона относятся и к руководителям  компаний, другим их работникам, совершившим правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

Доманина <ФИО4>  признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и   подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной  тысячи) рублей в доход государства.

Получатель Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с 04292000030) ИНН 3445053806 КПП 344401001 ОКТМО: 18710000 Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград р/с: 40101810300000010003 БИК: 041806001 КБК 80311601193010005140 УИН <НОМЕР> Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-134-337/2020 от 01.12.2020 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Н.Зенина