Решение по делу № 5-305/2020 от 06.08.2020

Дело № 5-305/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 августа 2020 года                                                                 г. Певек

Мировой судья судебного участка Чаунского района Чукотского автономного округа Бегун Н.В. (Чукотский АО, Чаунский район, г. Певек, ул. Обручева, д. 17),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Волошина Ивана Леонидовича, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

Права и обязанности, предусмотренные стать 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении.

Ходатайств и отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2020 года около 15 часов 15 минут  в прибрежной зоне Чаунской губы (во внутренних морских водах), вне границ рыбопромысловых участков, координаты 69°34'49” СШ 170°14'43” ВД (4 километра южнее от п. Валькумей) Волошин И.Л., не относящийся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ, в нарушение п.п. 1 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»,  п.п. 1 пункта 33 «Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», используя сетное орудие вылова водных биоресурсов при любительском рыболовстве в запретных районах для добычи (вылова) водных биоресурсов, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов - анадромных видов рыб (гольцов) ставной сетью, принадлежащей ему, длиной 24,5 м., высотой 2,7 м., размером ячеи 40 на 40 мм.

На момент обнаружения ставная сеть была установлена во внутренних морских водах, в 3 метрах от уреза воды. Водных биологических ресурсов в сети не обнаружено.  

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Волошин в судебном заседании вину признал, с протоколом согласился.

Выслушав Волошина, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии  с Федеральным законом «О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ гражданами может осуществляться такой вид пользования животным миром, как рыболовство.

В соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19.05.2017 № 186, Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19.05.2015 № 180 «Об утверждении перечня рыбопромысловых участков на территории Чукотского автономного округа» утратило силу, а также Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20.06.2018 № 217, место совершения административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, является водным объектом общего пользования.

Согласно пункту 8 статьи 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии  с пунктом1 статьи24 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве  и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 13 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в соответствии с Федеральными законами.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года №166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 июня 2020 года № 347 утверждены «Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» (далее Правила).

В соответствии с пунктом 2 главы I «Общие положения» Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 25 июня 2020 года № 347 «Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» Восточно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн включает в себя: Восточно-Сибирское море с бассейнами впадающих в него рек, и все водные объекты рыбохозяйственного значения расположенных на сухопутной территории Российской Федерации в границах Республике Саха (Якутия), Чукотского автономного округа.

Согласно пункту 10 вышеназванных Правил граждане вправе осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1 пункта 33 Правил, запрещается добыча (вылов) тихоокеанских лососей с применением сетных орудий добычи (вылова) в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Чукотского автономного округа, и в прилегающих к территории Чукотского автономного округа внутренних морских водах Российской Федерации территориальном море Российской Федерации за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, выделенных (предоставленных) для организации любительского рыболовства, за исключением добычи (вылова) горбуши и гольцов в местах добычи (вылова), указанных в приложении № 4 к Правилам рыболовства «Места добычи (вылова) горбуши и гольцов с использованием сетных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории Чукотского автономного округа внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации».

Согласно статьи 8 пункта 1 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ  «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что Волошин нарушил п.п. 1 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также п.п. 1 пункт 33 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, используя сетное орудие вылова водных биоресурсов при любительском рыболовстве в запретных районах для добычи (вылова) водных биоресурсов, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации.

Факт административного правонарушения и вина Волошина  подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.07.2020, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями Волошина от 26.07.2020; протоколом изъятия от 26.07.2020, видеозаписью, фототаблицей; рапортом от 26.07.2020 сотрудника отделения (ПОГЗ) в НП Певек об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного Волошиным.

Не доверять приведенным выше письменным доказательствам по делу у суда оснований не имеется, поскольку они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают событие административного правонарушения и виновность Волошина в его совершении.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;  признание вины (часть 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется, в связи с чем, мировой судья принимает решение о назначении Волошину наказания в виде штрафа, исходя из минимального  предела санкции статьи.

Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, прихожу к следующему.

На основании пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнительное наказание в виде конфискации может быть назначено лишь в случае нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и в отношении тех орудий, которые использовались при незаконной добыче (вылове).

Принимая во внимание, обстоятельства совершенного впервые Волошиным административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, личность виновного,

руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Волошина Ивана Леонидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без конфискации орудия вылова водных биологических ресурсов.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г.Анадыре) л/с 04881Y01010 ИНН 4101169459 КПП 870943001 №счета 40101810400000010000 отделение г.Анадырь БИК 047719001 код дохода 18911601081010037140 (штрафы за нарушение  в сфере правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов) ОКТМО 77701000.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок мирового судьи Чаунского района Чукотского автономного округа (г. Певек, ул. Обручева, д. 17).

Разъяснить Волошину положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном   правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить Волшину положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении  одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Ставную сеть по вступлении постановления в законную силу - вернуть Волошину Ивану Леонидовичу.

Постановление может быть обжаловано в Чаунский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Чаунского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. БегунСудебный участок мирового судьи Чаунского района

г.Певек, ул. Обручева, д.17