Решение от 15.11.2013 по делу № 5-625/2013 от 15.11.2013

Дело №5-625/13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «15» ноября 2013 г. г. Ульяновск Мировой судья судебного участка № 1 Засвияжского района г. Ульяновска

Можаева С.А., при секретаре: Мирзаевой Л.М.,

   рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, поступивший из Министерства экономики  и планирования <АДРЕС> области (г.Ульяновск, ул. <АДРЕС> в отношении:

Шагаева В.М.     

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Шагаев В.М., являясь должностным лицом - председателем Товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.  14.6 КоАП РФ, а именно: в ходе проведенной  в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проверки по соблюдению  действующего законодательства о порядке ценообразования в ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  установлено, что стоимость 1 куб. м. горячей воды за июнь 2013 года  по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.3, кв. 63 составила 186,10  руб., тогда как фактически  должна была составить 180,52 руб., т.е. <ФИО1> допущено нарушение порядка ценообразования.        

Шагаев В.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном  заседании Шагаев В.М. вину признал частично, с выявленными нарушениями согласился, однако  считает, что он не является субъектом рассматриваемого правонарушения, поскольку в данном случае  нарушение допущено бухгалтером при составлении расчета ГВС, в связи с чем просил производство по делу в отношении него прекратить.

            Выслушав Шагаева В.М., допросив свидетелей, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Постановлением Прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шагаева В.М. по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Начисление платы за предоставленные коммунальные услуги потребителям с <ДАТА5> осуществляется в соответствии новыми Правилами предоставления коммунальных услуг, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлено, что в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Согласно п. 47 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 (далее - Правила), тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения). В соответствии с п.49 Правил под открытой системой горячего водоснабжения (теплоснабжения) понимается технологически связанный комплексинженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Компонент на теплоноситель принимается равным тарифу на теплоноситель, установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

В случае если тариф на теплоноситель не установлен, то компонент на теплоноситель принимается равным стоимости 1 куб. метра воды, учитываемой при расчете тарифа на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

В силу п.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», председателем которого является Шагаев В.М., осуществляет управление многоквартирным жилым домом <НОМЕР> корп.3 по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>  с <ДАТА8> и в нарушение вышеназванных норм закона в ходе проведенной проверки было установлено, что стоимость 1 куб.м. горячей воды за июнь 2013 года по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> корп.3 кв. 63, составила 186,10 руб., тогда как фактически должна была составить 180,52 руб.

Таким образом, председателем ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шагаевым В.М. допущено нарушение установленного нормами жилищного законодательства порядка ценообразования, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Вина Шагаева В.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменным расчетом о начислении платы по ГВС, утвержденным председателем, платежными документами, а также показаниями допрошенных свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля бухгалтер ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>,  суду пояснила, что она работает в данной должности с <ДАТА9> и в ее должностные обязанности входит составление расчета горячего водоснабжения, который впоследствии утверждает председатель Товарищества собственников жилья Шагаев В.М. Действительно в июне 2013 года при составлении расчета по ГВС ее была допущена арифметическая ошибка, а именно: была завышена стоимость 1 куб. м.  горячей воды по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.3, которая впоследствии устранена.   

Также в качестве свидетеля была допрошена начальник отдела регулирования жилищно-коммунального комплекса департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономики и планирования <АДРЕС> области <ФИО3>, которая суду пояснила, что из Прокуратуры <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО4>,  проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, корп. 3, <АДРЕС>, по вопросу начисления платы на коммунальную услугу по горячему водоснабжению. В ходе проведенной в отношении ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проверки установлено, что дом <НОМЕР> по улице <АДРЕС> оборудован общедомовым прибором учёта по коммунальному ресурсу по горячему водоснабжению. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2012 № 1149 «О внесении изменений в основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» установлено, что тарифы на горячую воду, утверждаемые органами регулирования на 2013 год, состоят из двух отдельных компонентов: тарифа на холодную воду (тарифа на теплоноситель) и тарифа на тепловую энергию. Конечную стоимость 1 куб. м горячей воды с 1 января 2013 года управляющие компании и ресурсоснабжающиеорганизации должны рассчитывать самостоятельно по показаниям общедомового прибора учета с учетом норматива расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м. горячей воды. Тарифы на услуги горячего водоснабжения утверждены Приказом

Министерства экономики <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об установлении  тарифов  на  горячую  воду  в открытой  системе  горячего водоснабжения    для    ОАО    «Волжская   территориальная   генерирующая компания». Проверив представленные ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» платежные документы, было установлено, что  управляющая компания  ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  допустила ошибки при расчете стоимости 1 куб.м. горячего водоснабжения за июнь 2013 года, рассчитав  стоимость 1 куб. м. горячего водоснабжения в июне 2013 года в размере 186,10 руб. Полагает, что в данном случае допущено нарушение именно руководителем управляющей компании, который непосредственно утверждает составленный бухгалтером расчет.   

   Не доверять показаниям допрошенных свидетелей  у суда оснований не имеется, поскольку их показания последовательны и согласуются с представленными доказательствами.

Что касается доводов Шагаева В.М. о том, что он не является субъектом рассматриваемого правонарушения суд с ними согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 и пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Как следует из ст.2 Федерального закона от 21.11.1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность является единой системой данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемой на основе данных бухгалтерскогоучета по установленным формам.

Расчет горячего водоснабжения не относится к бухгалтерской отчетности, а относится к общей организации деятельности товарищества и ответственность в силу закона за неисполнение данной обязанности возлагается на руководителя юридического лица. Следовательно, факт составления расчета ГВС бухгалтером, никоим образом не освобождает руководителя от исполнения обязанности, возложенной на него действующим законодательством по надлежащей проверке утверждаемых им документов.

Таким образом, бухгалтер не может быть субъектом административного правоотношения, предусмотренного ст. 14.6. ч.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Шагаева В.М. от административной ответственности мировой судья усматривает.

            При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие на иждивении малолетнего ребенка, частичное признание вины, и приходит к выводу о назначении Шагаеву В.М. административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 14.6 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░: 03681262370, ░░░: 7325002229, ░░░ 732501001, ░░░░: 02909826, ░░░░░: 97842, ░/░ 40105810300000010003, ░░░: 047308001, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 41511690010016000140, ░░░░░: 73401000000. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░