Решение по делу № 3-209/2016 от 24.05.2016

Дело № 5-209/2016 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Кизляр, РД                                                                             24 мая 2016 года

         Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., с участием Муталибовой М.А., .рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муталибовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей директором МКОУ «<АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

         Старшим инспектором г. Кизляра, Кизлярского и Бабаюртовского района по пожарному надзору <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муталибовой М.А. о привлечении её к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности,  т.е. по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства Муталибова М.А Б. вину в предъявленном административном правонарушении не признала и пояснила, что причиной невыполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности явилось отсутствие денежных средств у учебного заведения. При этом, после получения предписания, она неоднократно обращался к Учредителю - Администрации <АДРЕС> района «<АДРЕС>» РД с заявками о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании, поскольку для его выполнения, было необходимо закупить дорогостоящее оборудование и привлечь для его установки специализированную службу, с которой необходимо заключать договора и оплачивать работу. Поскольку все необходимые и зависящие от неё меры ею были предприняты, просит административное дело в отношении неё прекратить, также просит приобщить к материалам дела копии Устава МКОУ «<АДРЕС>» <АДРЕС> района РД, бюджетных смет на 2015-2016 годы, заявок о выделении денежных средств и справок МУ «Финансовое управление» администрации МР «<АДРЕС>».

Ходатайство Муталибовой М.А. удовлетворено, к материалам дела приобщены вышеуказанные документы.

Выслушав Муталибову М.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств происшедшего и лица, совершившего противоправные действия и его виновности.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Данная статья предусматривает в качестве объекта посягательства -  порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписании органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Кизлярского района РД по пожарному надзору <ФИО3> в ходе проверки МКОУ «<АДРЕС>» Кизлярского района РД выявлены нарушения Технического регламента 123, в связи с этим, в целях устранения выявленных нарушений, 12 марта 2015 года им было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> директору МКОУ «<АДРЕС>» Кизлярского района РД Муталибовой М.А., состоящее из 2 пунктов. Срок выполнения предписания установлен - 01 марта 2016 года (л.д.6).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от 11 апреля 2016 года в ходе проверки было установлено, что Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> в установленный срок не выполнено (л.д.5).

Таким образом, основанием для привлечения Муталибова М.А. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в установленный срок до 01 марта 2016 года Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от 12 марта 2015 года (л.д. 3-4).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ  выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа (должностных лиц), осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Субъективная сторона может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно Устава МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является муниципальным казенным учреждением. Учредителем Школы является Администрация <АДРЕС> района «<АДРЕС>» РД. Финансирование деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета Республики <АДРЕС>, бюджета МР «<АДРЕС>». Бюджетная смета Школы утверждается и ведется в порядке, установленном Учредителем. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам несет Учредитель Школы (л.д.18-44).

Таким образом, из положений Устава МКОУ «<АДРЕС>» Кизлярского района РД следует, что финансовое обеспечение Школы осуществляется на выделенные учредителем денежные средства, носит строго целевой характер и производится в пределах средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - Администрации МР «<АДРЕС>» и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением.

Из бюджетных смет расходов на 2015, 2016 годы следует, что выделенные денежные средства Учредителем, носит строго целевой характер. В указанный период средств на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности выделено не было (л.д.45-48).

После получения Предписания Муталибова М.А. своевременно обращалась к своему Учредителю с заявками о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности школы, что подтверждается письменными заявками от 14 марта 2015 года, 27 июля 2015 года и 27 августа 2015 года (л.д. 49, 51, 52), однако денежные средства выделены не были. В справках МУ «Финансовое управление» администрации МР «<АДРЕС>» от 18 марта 2015 года и 28 апреля 2016 года разъяснено, что в бюджете МКОУ «<АДРЕС>» на 2015 год и на 2016 год не предусмотрены средства на строительство пожарного водоема и установку системы пожарной сигнализации (л.д. 50, 53).

         Таким образом, в суде установлено, что должностное лицо - директор МКОУ «<АДРЕС>» Муталибова М.А. приняла все необходимые зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, а именно к выполнению выданного Предписания в указанный срок, и не устранила отмеченные нарушения по независящим от неё обстоятельствам - отсутствие денежных средств у общеобразовательного учреждения.

Таким образом, суд не усматривает со стороны Муталибовой М.А.  неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Муталибовой М.А.  вины.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муталибовой <ФИО1> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

         Настоящее постановление, в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может быть обжаловано в  Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                            Л.А. Шеховцова