Решение по делу № 3-74/2021 от 25.01.2021

Дело № 5-74/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

на стадии подготовки к рассмотрению

25 января 2021 годагор. Махачкала

И.о.мирового судьи судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан Курбанова Е.К., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст.13.23 КоАП РФ, в отношении  должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,

УСТАНОВИЛ

25.01.2021 года в судебный участок №15 Советского района г.Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, в отношении  должностного лица <ФИО1>.

Из протокола об административном правонарушении следует, что <ФИО2>, являясь главным редактором газеты «Новое дело», совершил административное правонарушение - нарушил установленный законом порядок представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.29.1. судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении №АП-05/5/1209 от 23.12.2020 г., в ходе проведения планового систематического наблюдения в период с 01.12.2020 г. по 03.12.2020 г. в отношении газеты «Новое дело» было выявлено нарушение ст.7 Федерального закона от 29.12.2007 г. «Об обязательном экземпляре документов», согласно письма ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС» от 20.11.2020 г. вх.№ 6928/05, обязательный экземпляр в электронной форме поступает с нарушением сроков доставки, в частности №40 2020 г., №39 2020 г., №38 2020 г., №37 2020 г., что предусматривает административную ответственность по ст.13.23 КоАП РФ «Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров».

Время и дата совершения административного правонарушения в протоколе указаны: 09 часов 00 минут <ДАТА9>, в связи с чем, в отношении должностного лица <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ. 

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Статьей 7 Федерального закона №77-ФЗ предусмотрен срок, в течение которого производители документов обязаны выполнить возложенные на них законом обязанности по доставке в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательного экземпляра печатного издания (день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий) и по доставке с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме (семь дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий). 

Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ, совершение которого вменено главному редактору средства массовой информации газеты «Новое дело» <ФИО1> согласно протоколу об административном правонарушении, не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем срока, в который соответствующая обязанность не была исполнена.

Событие административного правонарушения, выразившееся в невыполнении обязанности по доставке с использованием информационно-телекоммуникационных сетей обязательного экземпляра выпуска газеты «Новое дело» в электронной форме в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности №40 2020 г., №39 2020 г., №38 2020 г., №37 2020 г., наступило по истечении семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий, - соответственно <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>

Срок давности привлечения главного редактора средства массовой информации газеты «Новое дело» <ФИО1> к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.23 КоАП РФ, за совершение каждого из указанных выше нарушений начал исчисляться 17.10.2020 г., 10.10.2020 г., 03.10.2020 г., 26.09.2020 г., соответственно и истек 17.01.2021 г., 10.01.2021 г., 03.01.2021 г., 26.12.2020 г.

Между тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ст.13.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО1>, составленный <ДАТА19>, направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>  <ДАТА20>, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте.

Таким образом, материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст.13.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО1> направлен мировому судье по истечении установленного КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Данный протокол вместе с приложенным к нему материалу поступил в судебный участок №15 Советского района г.Махачкалы 25 января 2021 года.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО1> подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст.13.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                          Е.К. Курбанова

Постановление

вступило в законную силу «    »_____2021 года                                   Е.К. Курбанова