Решение от 10.01.2017 по делу № 5-4/2017 от 10.01.2017

Дело об административном правонарушении <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2017 года г. Грязи

Мировой судья Грязинского судебного участка №1 Грязинского судебного района Липецкой области Л.Н. Прибыткова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Жигальцова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос.   <АДРЕС> района <АДРЕС> области <АДРЕС> <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленного заместителем начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2>, <ФИО3> был вызван в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области к 10:20 часам <ДАТА4> для дачи пояснений по вопросу погашения задолженности в бюджет по транспортному налогу. Однако в установленный срок Жигальцов Е.Н. не явился, тем самым допустил неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Жигальцов Е.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, других ходатайств и отводов не заявлено, в связи с чем, в соответствии с п.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает вину Жигальцова Е.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1, ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, выражается в отказе от исполнения законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц.

Судом установлено, что Межрайонная ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, действуя в рамках предоставленных полномочий, направила в адрес Жигальцова Е.Н. по месту его жительства (Липецкая область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>) уведомление о вызове налогоплательщика к 10:20 часам <ДАТА4> для дачи пояснений по вопросу погашения задолженности в бюджет по транспортному налогу (уведомление от <ДАТА5>, исх. номер <НОМЕР>).    

В подтверждение направления уведомлений о явке Жигальцова Е.Н. в налоговый орган суду представлены: копия списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА5>; копия реестра об отправке заказной корреспонденции с номерами почтовых идентификаторов от <ДАТА5>; распечатка официального сайта почты России, а также копия почтового отправления, с отметкой «истек срок хранения» от <ДАТА7> 

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, вступившими в силу <ДАТА9> (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Пунктом 35 Правил предусмотрено, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Возвращение должностному лицу по истечению срока хранения не полученного адресатом заказного письма не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением налогового уведомления. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства со стороны Жигальцова Е.Н. не представлено. Учитывая, что Жигальцов Е.Н., в назначенное время, не явился в налоговый орган, об уважительных причинах неявки их не уведомил, должностному лицу, осуществляющим государственный надзор (контроль), не представилось возможным выполнить свои служебные обязанности.

Доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела Жигальцовым Е.Н. не представлено.

В соответствии со ст. 30 Налогового кодекса РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.4 п.1 ст. 31 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.7 ч.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> подтверждается, что Жигальцов Е.Н. не выполнил требования должностного лица налогового органа, тем самым оказал неповиновение законному требованию должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор).

Данный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Жигальцова Е.Н. правомерно, поскольку материалами дела подтверждено, что он был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола - <ДАТА10> к 15:00 часам (уведомление от <ДАТА11> исх. номер <НОМЕР>).

Данные обстоятельства подтверждаются копией списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА11> с почтовым кассовым чеком от <ДАТА11>; копией реестра об отправке заказной корреспонденции с номерами почтовых идентификаторов от <ДАТА11>; распечатка официального сайта почты России, а также копией почтового отправления о возвращении почтового отправления в налоговый орган в связи с истечением срока хранения.

С учетом разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» фактический возврат заказного письма с отметкой об истечении сроков хранения свидетельствует о надлежащем извещении лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Таким образом, суд находит установленной вину Жигальцова Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, объективная сторона которого выражена в умышленном неисполнении законного требования должностного лица налогового органа.

Санкция статьи ч.1 ст.19.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения на граждан штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством мировой судья признает совершение виновным правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.     

С учетом всех изложенных обстоятельств, а также положений ст.3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить Жигальцову Е.Н. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.4, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░░░░░░, <░░░░░> <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810200000010006, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░  ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, O░TMO 42606101, ░░░ 18211690010016000140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                             ░░░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>: