Решение по делу № 5-280/2019 от 23.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2019 годагор. Дербент

  Мировой судья судебного участка № 114 Дербентского района РД, Агаев С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица заведующей - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Татляр» <ФИО1>  в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                               у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения детский сад «Татляр» расположенное по адресу: с.Татляр Дербентского района РД, в установленный срок не выполнило пункты №1;3;4;5;6;7;8;9;12;15 законного предписания №271/181 от 10 июля 2018 годадолжностного лица УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

 По данному факту в отношении должностного лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Татляр» <АДРЕС>, был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. При этом заведующая  должностное лицо <ФИО1> пояснила, что данные пункты требовании не были исполнены в связи с отсутствием средств финансирования.

  <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что что она признает вину в совершении данного правонарушения, что установленный срок не выполнила пункты № №1;3;4;5;6;7;8;9;12;15 законного предписания №271/181 от 10 июля 2018 года в связи отсутствиемденежных средств.

 Выслушав <ФИО1>, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд пришел выводу о виновности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Татляр» <АДРЕС> района и квалифицирует его действия по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и социального обслуживания.

Из п.10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России N 313 от 18 июня 2003 г.) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы

последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет административную ответственность в соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

10 июля 2018 года государственным инспектором по г.Дербент, Дагестанские Огни, Дербентскому и Табасаранскому району, по пожарному надзору капитаном внутренней службы Абдуразаковым М-Ю. Ш. в соответствии с Федеральным Законом «О пожарной безопасности» была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Татляр» расположенное по адресу: с.Татляр Дербентского района РД, для чего было проведено обследование помещений. По результатам данной проверки было составлено предписание № 271/1/181 от 10 июля 2018 года с указанием мероприятий из одиннадцати пунктов для устранения выявленных нарушений с указанием сроков исполнения - 01 мая 2019 года. Данное предписание было получено заведующей МКДОУ Детский сад «Татляр» <ОБЕЗЛИЧЕНО>Законность и обоснованность внесения данного предписания руководителем должностного лица не обжаловалось.

В ходе контрольной проверки от 28 июня 2019 года исполнения данного предписания было установлено, что не исполнены пункты №1;3;4;5;6;;7;8;9;12;15; предписания № 271/1/181 от 10 июля 2018 на устранение обязательных требованийправил пожарной безопасности, а именно:

      1. Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу дублированного светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ст.83 п.7; СНиП 21-01-97 п.5.21);

       3. В подсобном помещении здания  ДС запретить эксплуатацию электропроводов  с видимыми  нарушениями изоляции.

4.  В здании на путях эвакуации вторых эвакуационных  выходов  проложена  отопительная труба  препятствующая свободной  эвакуации (ППР в РФ п.-36а)

5. в коридорах полы на путях эвакуации отделан материалом  без подтверждения  соответствия  требованиям пожарной безопасности (линолеум)  отсутствует  сертификат  соответствия   требованиям пожарной безопасности (ст144 таб.28,29 ФЗ-123» Технический регламент» ст.134 п.6 т.28, СП 1.13130.2009 п.4.3.2.)

6. Не проводилось обучение  сотрудников  мерам пожарной безопасности. Не проводилось противопожарный  инструктаж  и прохождении  пожарно-технического  минимума  (ППР РФ №390 п.3)  

7. В здании ДС отсутствуют инструкции  о мерах пожарной безопасности, утвержденные  руководителем  (ППР в РФ  п.2, п. 461,462)

       8. Встроенная в здании  ДС котельная не отделена   противопожарными  перекрытиями 3-го типа  то есть  перекрытие над котельной  выполнено из маталлопрофеля (п.6.9.6. СП 4.13130.2013)

 9.  Из спальных помещений, где численность детей превышает более 10- человек, отсутствует второй эвакуационный выход (СНиП 21-01-97 п.6.12, СП 1.131302009 п. 4.2);

12. Имеющиеся на теретории Д/С  наружный источник  противопожарного  водоснабжения не функционирует (ППР в РФ п.55).

По данному факту был составлен Акт за № 185 от 28 июня 2019 года, с которым заведующая МКДОУ Детский сад «Татляр» была ознакомлена и копию получила, данный акт руководителем   не был обжалован.

В связи с этим государственный инспектор по пожарному надзору Нифталиев А.М. составил протокол об административном правонарушении № 202 от 28 июня 2019 года в отношении должностного лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Татляр» , расположенное по адресу: с.Татляр Дербентского района, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Данное действие должностного лица  <ФИО1> не обжаловала.

 Как усматривается из материалов дела, руководство Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский  сад «Татляр» устно обращалось к учредителю и собственнику учреждения о выделении средств для выполнения в полном объеме предписания надзорного органа по пожарной безопасности.

 Однако совершение указанных действий, равно как и устные ответы вышестоящего должностного лица о невозможности выделения дополнительных денежных средств, не свидетельствует о том, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения детский  сад «Татляр » <АДРЕС>, были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

При этом непосредственно предписание контролирующего органа заявителем не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока устранения нарушения требований пожарной безопасности с указанием причин и принятых мер заведующей Муниципальным казенным дошкольным  образовательным учреждением детским садом «Татляр »  не обращалась.

 Вопрос об источниках финансирования деятельности образовательного учреждения и наличии возможности взыскания денежных средств, для исполнения предписания правового значения для настоящего дела не имеет.

 По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

 Между тем доказательств того, что должностное лицо - Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения детский  сад «Татляр», предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Суд считает, что действия должностного лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский  сад «Татляр»  правильно квалифицированы по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Санкция за данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

 Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, по делу нет.

 Суд считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Должностное  лицо заведующую  Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский  сад «Татляр», Шихмагомедову <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА9> г.р.  проживающая по адресу: <АДРЕС>  <АДРЕС> района,    виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Р/счет № 40101810600000010021; БИК:048209001; КПП:057201001; ИНН: 0562059034; КБК: 17711627000016000140; ОКТМО: 82620000; Банк получателя в ГРКЦ НБ Респ. Дагестан Банка России - УФК по РД (ГУ МЧС России по РД) л/с 04031783860.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 114 Дербентского района. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания. Постановление может быть обжаловано в Дербентский районный суд через мирового судью судебного участка № 114 Дербентского района, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.Б.<ФИО2>