Решение от 25.03.2020 по делу № 5-74/2020 от 25.03.2020

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красногорское                                                                                            25 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Хомчук А.А., рассмотрев в дело  об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Вишенка», расположенного по <АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, которому вменяется в вину совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах <ФИО1>, 4 февраля 2020 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Вишенка» (далее - МБДОУ детский сад «Вишенка»), расположенное по <АДРЕС>, не выполнило законные предписания указанного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль):

от 1 февраля 2019 года <НОМЕР>, согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 5 которого в филиале детский сад «Теремок», расположенном по <АДРЕС>, не выполнено остекление окон из цельного стеклополотна в музыкальном зале, в групповой старшей группы; не устранены дефекты покрытия моечных ванн в сыром цехе пищеблока; не обеспечено достаточное количество санитарно-технических приборов (умывальными раковинами для детей и сотрудников, унитазами, ногомойками); не обеспечено соблюдение правил мытья кухонной посуды, не заменены ванны для мытья кухонной посуды на размеры, позволяющие производить качественную мойку кухонной посуды; не доведен уровень искусственной освещенности до санитарных норм в туалетной старшей группы, на пищеблоке в горячем, мясном и овощном цехах у разделочных столов;

от 28 марта 2019 года <НОМЕР> согласно пункту 7 которого в филиале детский сад «Калинка», расположенном по <АДРЕС>, не обеспечен уровень искусственной освещенности в соответствии с требованиями;

пункту 2 которого в филиале детский сад «Березка», расположенном по <АДРЕС>, на пищеблоке не установлена двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды;

пункту 6 которого в филиале детский сад «Солнышко», расположенном по <АДРЕС>, не приведен в соответствие с требованиями уровень искусственной освещенности на пищеблоке на рабочем месте повара у кухонной плиты;

пункту 1 которого в филиале детский сад «Светлячок», расположенном по <АДРЕС>, не доведен до санитарных норм уровень искусственной освещенности в приемной, спальне, туалетной младшей группы, приемной, туалетной старшей группы;

пунктам 1, 3, 4, 5, 6, которого в филиале детский сад «Теремок», расположенном по <АДРЕС>, не выполнено остекление окон в приемной группы № 3 из цельного стеклополотна, не устранены дефекты пола в виде щелей, трещин и деформаций в музыкальном зале, не обеспечено наличие умывальной раковины для персонала, не установлены детские унитазы, не обеспечены моечные раковины в буфетной младшей группы № 1 и умывальной раковины в прачечной без сколов и дефектов рабочей поверхности, не обеспечены душевой поддон и умывальная раковина для персонала в туалете младшей группы № 1, не обеспечены соответствие требованиям уровни искусственной освещенности в приемных младшей и старшей группы, в музыкальном зале;

пунктам 1, 4 которого в филиале детский сад «Чебурашка», расположенном по <АДРЕС>, не обеспечены наличие вытяжного шкафа на пищеблоке, уровень искусственной освещенности в соответствии с требованиями в раздевальной разновозрастной группы и в буфетной на разделочном месте у мойки;

пунктам 3, 6 которого в МБДОУ детский сад «Вишенка», расположенное по <АДРЕС>, не организован дневной сон на раскладных кроватях с жестким ложем, не обеспечен уровень искусственной освещенности в соответствии с требованиями;

пунктам 2, 3 которого в МБДОУ детский сад «Вишенка», расположенное по <АДРЕС>, не устранен дефект поверхности душевого поддона в группах №№ 3 и 4, не установлено ограждение теневых навесов с трех сторон;

пункту 1 которого в МБДОУ детский сад «Вишенка», расположенном по <АДРЕС>, в вышеуказанных филиалах МБДОУ детский сад «Вишенка» не обеспечена организация повседневного контроля за соблюдением требований санитарных правил медицинским персоналом.

Законный представитель МБДОУ детский сад «Вишенка» для рассмотрения дела не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося законного представителя МБДОУ детский сад «Вишенка».

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 20.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), медицинский персонал дошкольных образовательных организаций осуществляет повседневный контроль за соблюдением требований санитарных правил.

В соответствии с пунктом 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

Пунктом 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 апреля 2003 года № 34, введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», в таблицах 1 и 2 которого изложены нормативные требования к общему искусственному освещению и к совмещенному освещению, в том числе в отношении помещений детских дошкольных учреждений (пункты 60-64 таблицы 2).

В силу пункта 17.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 санитарно-техническое оборудование ежедневно обеззараживаются независимо от эпидемиологической ситуации. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека, ежедневно. Горшки моются после каждого использования при помощи ершей или щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день ершами или щетками с использованием моющих и дезинфекционных средств.

Согласно пункту 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

В соответствии с пунктом 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Пунктом 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 закреплено, что остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В силу пункта 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

В соответствии с пунктом 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы. В ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.

Согласно пункту 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.

В туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м (пункт 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии с пунктом 17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 санитарно-техническое оборудование ежедневно обеззараживаются независимо от эпидемиологической ситуации. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека, ежедневно. Горшки моются после каждого использования при помощи ершей или щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день ершами или щетками с использованием моющих и дезинфекционных средств.

Пунктом 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях пищеблока ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли и паутины, протирание радиаторов, подоконников; еженедельно с применением моющих средств проводится мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти. Один раз в месяц необходимо проводить генеральную уборку с последующей дезинфекцией всех помещений, оборудования и инвентаря.

В силу пункта 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.

Из материалов дела усматривается, что МБДОУ детский сад «Вишенка» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, по <АДРЕС>, и имеет филиалы, в том числе детский сад «Теремок», расположенный по <АДРЕС>, детский сад «Калинка», расположенном по <АДРЕС>, детский сад «Березка», расположенном по <АДРЕС>, детский сад «Солнышко», расположенном по <АДРЕС>, детский сад «Светлячок», расположенном по <АДРЕС>, детский сад «Чебурашка», расположенном по <АДРЕС>.

1 февраля 2019 года при проведении должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах проверки соблюдения санитарных правил и норм со стороны МБДОУ детский сад «Вишенка» в филиале детский сад «Теремок» были выявлены нарушения пунктов 4.16, 13.19, 6.16, 6.16.2, 6.16.3, 13.10 вышеуказанного СанПиН, в связи, с чем было выдано предписание <НОМЕР> от 1 февраля 2019 года, полученное законным представителем данного юридического лица, о чем свидетельствует его подпись в предписании. Согласно, данному предписанию юридическому лицу было предложено устранить выявленные нарушения в срок до 3 февраля 2020 года.

28 марта 2019 года при проведении должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах проверки соблюдения санитарных правил и норм со стороны МБДОУ детский сад «Вишенка» в данном образовательном учреждении и его филиалах детские сады «Теремок», «Калинка», «Березка», «Солнышко», «Светлячок», «Чебурашка» были выявлены нарушения вышеуказанных пунктов СанПиН, в связи, с чем было выдано предписание <НОМЕР> от 28 марта 2019 года, полученное законным представителем данного юридического лица, о чем свидетельствует его подпись в предписании. Согласно, данному предписанию юридическому лицу было предложено устранить выявленные нарушения в срок до 3 февраля 2020 года.

Мировой судья не располагает сведениями об обжаловании и отмене данных предписаний.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад «Вишенка», проведенной 21 февраля 2020 года на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 6 февраля 2020 года, вновь выявлены нарушения санитарных правил и норм, имевших место при выдаче предписаний от 1 февраля и 28 марта 2019 года, и которые требовали устранения, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> от 21 февраля 2020 года.

Акт был составлен должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах и с ним ознакомлен законный представитель МБДОУ детский сад «Вишенка», о чем свидетельствуют подписи в акте.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года <НОМЕР>, должностным лицом надзорного органа МБДОУ детский сад «Вишенка» вменяется невыполнение пунктов № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5 предписания <НОМЕР> от 1 февраля 2019 года, невыполнение пунктов 1, 2, 3, 6, 4, 6, 8 частичное невыполнение пункта № 4 в филиале д/с «Чебурашка», пункта № 3 в филиале д/с «Теремок» предписания <НОМЕР> от 28 марта 2019 года об устранении  нарушений вышеприведенных пунктов СанПиН.

Факт наличия данных нарушений и неисполнения МДОУ детский сад «Вишенка» ранее выданных предписаний подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года <НОМЕР>, копиями предписаний от 28 марта 2019 года <НОМЕР> и от 1 февраля 2019 года <НОМЕР>, распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от 6 февраля 2020 года свидетельств о постановке на учет, лицензии и Устава МБДОУ детский сад «Вишенка», распоряжения о приеме работника на работу, ответом по выполнению предписания, актом проверки <НОМЕР> от 21 февраля 2020 года с фототаблицей, протоколами взятия проб (образцов) <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 10 февраля 2020 года, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 11 февраля 2020 года, протоколами измерений параметров световой среды <НОМЕР>, <НОМЕР> от 11 февраля 2020 года, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 14 февраля 2020 года, заключениями эксперта <НОМЕР>/179 от 19 февраля 2020 года, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 21 февраля 2020 года.

Оценив имеющиеся в материалах дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МБДОУ детский сад «Вишенка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует его бездействие как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,  имущественное положение юридического лица, обстоятельства совершенного правонарушения.

Юридическим лицом МБДОУ детский сад «Вишенка» совершено административное правонарушение, посягающее на порядок управления.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой  судья признает и учитывает при назначении административного наказания признание вины привлекаемым лицом, выраженное в письменном заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, мировой судья признает совершение однородного правонарушения..

Учитывая, в совокупности, приведенные выше обстоятельства, особенности финансирование МБДОУ детский сад «Вишенка» и направление деятельности в сфере образования детей дошкольного возраста, в целях предупреждения совершения новых правонарушений привлекаемым лицом, суд считает справедливым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  10 000 (░░░░░░ ░░░░░)  ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░░░░░>.

(░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░.░░░░░░░░░ ░.85, 2 ░░░░, ░░░./░░░░ (385-35) 22-6-66).

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                               ░. ░. ░░░░░░