Решение по делу № 5-5/2020 от 02.01.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                          02 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (г. Белгород, ул. Сумская, д.76 «а», каб. зал 209), изучив при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении Гончарова ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении БК № № от 02.01.2020 года, составленному дежурным дежурной части УМВД России по г. Белгороду в отношении Гончарова С.Л., ему инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 01.01.2020 г. в 23-15 час. возле дома 17 <адрес> гражданин Гончаров С.Л. вел себя нагло, дерзко, вызывающее, на замечания не реагировал, своим поведением выражал явное неуважение к обществу, чем нарушил общественный порядок.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

При подготовке дела к рассмотрению выявлено, что протокол об административном правонарушении БК № 18003915 от 02.01.2020 года составлен неправильно, неправильно оформлен протокол об административном задержании.

В частности, протокол об административном правонарушении не содержит конкретного описания объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в нем не указано, в чем конкретно было выражено нарушение общественного порядка, какие конкретные действия Гончарова были расценены сотрудником ППС УМВД РФ по г. Белгороду, как противоправные.

Составление и неполнота представленных материалов, препятствует вынесению постановления по делу.

Согласно ст.26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статей 28.2 КоАП Российской Федерации определено, что в протоколе об административном правонарушении наряду с остальными перечисленными в законе данными должны указываться место, время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленный для рассмотрения судье протокол об административном правонарушении указанным положениям закона не отвечает.

Как следует из объяснений Гончарова С.Л. от 01.01.2020 года, отказался от дачи объяснений по факту совершенного правонарушения в присутствии свидетелей.

При этом, в силу действующего законодательства, отказ от совершения какого-либо процессуального действия должен быть установлен в присутствии понятых.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.01.2020 года свидетелям ФИО7 их процессуальные права им не разъяснены, согласно ст. 25.6 КоАП РФ, об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, они не предупреждены.

Протокол личного досмотра и протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 01.01.2020 года составлены с участием понятых ФИО8 процессуальный статус который в протоколе об административном правонарушении указан как свидетели.

Личности понятых, указанные в протоколе об административном задержании от 01.01.2020 года, не установлены на основании документа, подтверждающего личность (паспорта).

Кроме того, в нарушение требований ст. 29.4 КоАП РФ, должностным лицом административного органа, на разрешены ходатайства Гончарова С.Л. о вызове на рассмотрение дела его защитника, проведении медицинского освидетельствования.

В соответствии с частью 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в том числе в Определении от 06.12.2001 г. № 297-О).

Поэтому на судью не может возлагаться выполнение не свойственных ему функций, включая формирование административного обвинения.

Таким образом, в ходе административного производства органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, грубо нарушены права Гончарова С.Л. на защиту, поскольку содержащаяся в протоколе об административном правонарушении неопределенность и неконкретность относительно существа совершенного правонарушения лишили его возможности эффективно защищать свои интересы.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении фактически выполняет обвинительную функцию, допущенные нарушения признаются существенными, противоречат требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушают право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, а также лишают суд возможности проверить обоснованность предъявленного ему обвинения в совершении инкриминируемого административного правонарушения и соответственно вынести законное и обоснованное решение по делу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

На основании ст. 29.4. КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

      определил:

возвратить протокол об административном правонарушении БК № от 02.01.2020 года, составленному дежурным дежурной части УМВД России по г. Белгороду в отношении Гончарова ФИО9, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и другие материалы в УМВД России по г. Белгороду для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Судья                                                                                           Ю.И. Подзолков