Решение от 19.03.2012 по делу № 5-88/2012 от 19.03.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                               <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Смердова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Корелиной К.П. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации <АДРЕС> городского округа, расположенного по адресу: <АДРЕС> пл. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на <ДАТА2> юридическое лицо администрация <АДРЕС> городского округа, находящаяся по адресу: г. <АДРЕС> пл. <АДРЕС> не оплатило административный штраф в установленный законом срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей по постановлению начальника отделения надзорной деятельности <АДРЕС> городского округа Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации <АДРЕС> городского округа суду пояснил, что фактически оплата  штрафа в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. была произведена <ДАТА4> за счет средств, предусмотренных на представительские расходы.

Нарушение срока оплаты административного штрафа связано с тем, что <АДРЕС> является дотационной территорией, отсутствовала финансовая возможность перечисления суммы штрафа, было выдано служебное  поручение  заведующему  отделом по учету и отчетности Администрации <АДРЕС>. В период с <ДАТА> по <ДАТА5> не производились платежи за счет местного бюджета, о чем представитель предоставил справку начальника Финансового Управления администрации <АДРЕС>.

В ходе судебного разбирательства представитель администрация <АДРЕС> городского округа высказал мнение о том, что нарушение срока уплаты административного штрафа не повлекло последствий, следовательно, является малозначительным правонарушением, производство по административному делу подлежит прекращению в  связи с малозначительностью.

В ходе судебного разбирательства представитель администрация <АДРЕС> городского округа представил письменные объяснения на л.д. 57, в соответствии с которыми постановлением <НОМЕР> от <ДАТА3> о назначении административного наказания Администрации <АДРЕС> городского округа назначено наказание в виде штрафа в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.

Администрация <АДРЕС> городского округа обратилась в Арбитражный суд <АДРЕС> области с заявлением о признании недействительным постановления <НОМЕР>.

Решением Арбитражного суда <АДРЕС> области  от <ДАТА6> в удовлетворении  заявленных требований  было отказано. Данное решение вступило в законную силу. Фактически данное решение было получено <ДАТА7>

Фактически оплата  штрафа в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. была произведена <ДАТА> года.

<АДРЕС> городской округ является глубоко дотационной территорией. Объем межбюджетных трансфертов  из областного бюджета составляет долее 50 % , что подтверждено решение Думы <АДРЕС> городского округа от <ДАТА9> <НОМЕР> « Об утверждении бюджета <АДРЕС> городского округа на <ДАТА> год».

Из совокупности представленных и исследованных в  ходе судебного заседания письменных материалов дела установлено, что согласно протокола об административном правонарушении (л.д.2-3) по состоянию на <ДАТА> г. юридическое лицо  - администрация <АДРЕС> городского округа, находящаяся по адресу: г. <АДРЕС> пл. <АДРЕС> не оплатила административный штраф в установленный законом срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей по постановлению начальника отделения надзорной деятельности <АДРЕС> городского округа Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных объяснений представителя администрации <АДРЕС> городского округа в протоколе об административном правонарушении следует, что на момент возбуждения дела он работал в другой должности. О необходимости оплаты штрафа, ему было не известно.

Согласно Устава <АДРЕС> городского округа (л.д.19-42), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.17), свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.16), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 43-51) администрация <АДРЕС> городского округа является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области.

В соответствии с Уставом <АДРЕС> городского округа - администрация <АДРЕС> городского округа  является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица  ( ст. 30).

Из постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА3> по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о наложении административного штрафа на администрацию <АДРЕС> городского округа (л.д.6) следует, что администрации <АДРЕС> городского округа было назначено наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>  рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления была получена администрацией <АДРЕС> городского округа <ДАТА10>

Из решения Арбитражного суда <АДРЕС> области  от <ДАТА6> (л.д. 9-13) установлено, что в удовлетворении заявления Администрации <АДРЕС> городского округа к Управлению Государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по СО об оспаривании постановления<НОМЕР> от <ДАТА3> о назначении административного наказания,  было отказано.

Решение Арбитражного суда <АДРЕС> области  от <ДАТА6> вступило в законную  силу <ДАТА11>

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Следовательно, срок уплаты административного штрафа  по постановлению по делу об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА3> по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о наложении административного штрафа на администрацию <АДРЕС> городского округа в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. подлежало исполнению до <ДАТА> года.

Рассматривая доводы представителя администрации <АДРЕС> городского округа о том, что отсутствовали денежные средства на уплату административного штрафа, суд установил из письменных материалов дела, что в соответствии с решением Думы <АДРЕС> городского округа  <НОМЕР> от <ДАТА9>  ( л.д.59-60) был утвержден бюджет на <ДАТА> год.

Согласно бюджетной росписи Администрации <АДРЕС> городского округа на <ДАТА> год ( л.д.61-62) предусмотрены бюджетные ассигнования на прочие расходы в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> руб., средства на уплату административных штрафов не предусмотрены.

В соответствии с заявкой на кассовый расход от <ДАТА> года ( л.д.58)  сумма штрафа оплачена <ДАТА> года.

Рассматривая доводы представителя администрации <АДРЕС> городского округа о том, что отсутствовала финансовая возможность своевременно уплатить административный штраф, из представленных в ходе судебного разбирательства письменных материалов дела, установлено, что       <ДАТА> года было выдано служебное поручение  заведующей отделом по учету и отчетности администрации <АДРЕС> городского округа  о незамедлительной оплате  штрафа в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.

Из сведений, предоставленных начальником Финансового управления от <ДАТА> года <НОМЕР> в период с  <ДАТА> по <ДАТА> года платежи за счет местного бюджета не осуществлялись, поскольку главные администраторы  доходов, главны распорядители бюджетных средств и получатели  бюджетных средств  составляли согласно порядка по реализации  бюджетного процесса необходимые для осуществления финансирования  документы, отсутствовал электронный документооборот с отделением федерального казначейства.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что установлено ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из совокупности письменных материалов дела, пояснений, данных представителем в ходе судебного разбирательства, установлено, что решение Арбитражного суда <АДРЕС> области  от <ДАТА6> было получено администрацией <АДРЕС> городского округа <ДАТА16>, данное решение не было обжаловано, следовательно, уже после <ДАТА16> администрация <АДРЕС> городского округа должна была предпринять меры к исполнению вышеуказанного судебного решения.

Однако, в ходе судебного разбирательства, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что в <ДАТА> года администрацией <АДРЕС> городского округа были предприняты меры по уплате административного штрафа, в ходе судебного разбирательства не было представлено.

В соответствии с постановление Пленума ВС РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> если при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с повышенной общественной опасностью нельзя признавать малозначительными административные правонарушения, посягающие на права граждан, общественный порядок и общественную безопасность, а также направленные против порядка управления.

Недопустимо прекращение по малозначительности дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП, поскольку они имеют формальный состав, который не предполагает наступления фактического ущерба.

Исследовав письменные материалы дела и, оценив все имеющиеся доказательства, суд находит вину администрации <АДРЕС> городского округа в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и  подлежит административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания судом учтен  характер и тяжесть совершенного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, 20.25, 29.9, 29.<ДАТА> КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░. 1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  <░░░░░░░░░░>    ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

(░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░) ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 401 018 <░░░░> 000 000 1 <░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░ ░░ ░░ 177 1 16 27 000 01 0000 140 ░░░░░ 65202000000).

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>:                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░