Решение по делу № 5-10/2021 от 19.01.2021

Дело № 5 - 10/2021

УИД 40MS0023-01-2021-000004-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кондрово Калужская область 19 января 2021 года

Мировой судья судебного участка № 23 Дзержинского судебного района Калужской области Рожков А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» ПОПЕЛОВА КОНСТАНТИНА АНАТОЛЬЕВИЧА, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л :

Попелов К.А., будучи главой поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод», осуществляя свои должностные полномочия по адресу: Калужская область Дзержинский район п. Полотняный Завод, ул. Бумажная д. 6, 18 ноября 2020 года в нарушение положений статьи 10, статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, не рассмотрел в установленный законом срок поступившее 19 октября 2020 года письменное обращение Балетова А.В. Попелов К.А., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в переданной телефонограмме просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, выразив согласие с административным правонарушением. Мировой судья, с учетом мнения участников процесса, положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заместитель прокурора Дзержинского района Калужской области Караджаев Д.К, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая о наличии в бездействии главы поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» Попелова К.А. состава административного правонарушения. Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности и наличии в бездействиях главы поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» Попелова К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Согласно положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно положений статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействия) должностного лица, выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединенийграждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Виновность главы поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» Попелова К.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора Дзержинского района Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 декабря 2020 года в отношении заместителя главы поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» Попелова К.А. по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены приведённые обстоятельства совершения административного правонарушения. Имеется подпись и объяснения лица привлекаемого к административной ответственности («допустил нарушение требований  59 ФЗ в виду служебной затруднённости и болезни работников Управы»);

- копией обращения  Балетова А.В. от 19.10.2020 года к Главе поселковой Управы по факту производимых работ по чистке пруда по ул. Циалковского. Имеется отметка о поступлении за вх. <НОМЕР> от 19.10.2020 года;

- решением о проведении проверки от 17.12.2020 г. №320, согласно которого старшему помощнику прокурора района Левину В.Н. поручено провести проверку соблюдения поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, цель проверки проверка доводов Балетова А.В.;

- решением Полотняно-Заводского поселкового Собрания ГП «Поселок Полотняный Завод» <НОМЕР>  от 23.10.2020 г., согласно которому Попелов К.А. назначен врио главы поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» с 02 ноября 2020 года;

- решением Полотняно-Заводского поселкового Собрания ГП «Поселок Полотняный Завод» <НОМЕР>  от 27.11.2020 г., согласно которому Попелов К.А. назначен на должность главы поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод»; - письменнымиобъяснением Попелова К.А. от 17.12.2020 г., от 21.12.2020 г. согласно которым по обращению Балетова А.В. от 19.10.2020 года в установленный законом срок ответ не был дан; - актом проверки от 17.12.2020 года, согласно которого в ходе проведенной старшим помощником прокурора района Левиным В.Н. проверки установлено, что ответ на обращение Балетова А.В. в установленный законом срок не дан; Согласно положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что Попелов К.А, будучи главой поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод», является субъектом административного правонарушения, исполняя обязанности обязан был принять меры к соблюдению норм и правил, выразившихся в рассмотрении обращения гражданина в установленномпорядке и в установленный законом срок, в пределах своих полномочий, обязан был дать заявителю ответ на обращение в установленный срок и порядке, однако, каких-либо достаточных и все зависящих от него мер к исполнению соблюдению указанных норм и правил, в установленный срок не предпринял. Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая положения санкции статьи 5.59, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу, о назначении административного наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией статьи 5.59 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» ПОПЕЛОВА КОНСТАНТИНА АНАТОЛЬЕВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН 4028063713 КПП 402801001 Номер банковского счета 40102810045370000030 Банк ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ//УФК по Калужской области г. Калуга Номер казначейского счета 03100643000000013700 БИК 012908002 ОКТМО 29 608 000 КБК 765 1 16 01053 01 0059 140. Плательщик Попелов К.А.; постановление № 5-10/2021 от 19.01.2021. Разъяснить Попелову К.А., положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Попелову К.А., по вступлении постановления в законную силу и не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления в части наложения административного штрафа, сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 23 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, Калужская область, Дзержинский район, г. Кондрово, ул. Советская, д. 4. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка №23 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 суток с моментаполучения копии постановления.

Мировой судья                                               <ОБЕЗЛИЧЕНО>А. Г. Рожков