Решение по делу № 5-397/2019 от 15.08.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 августа 2019 года                                                                                  г.о. Тольятти

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области мировой судья судебного участка № 96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Анишин А.В., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 17 Б, кабинет 208,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

защитника, лица, в отношении которого составлен административный протокол - Якуниной <ФИО> (действующей на основании доверенности от 03.07.2019 г., сроком на 2 года),

 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-397/2019 об административном правонарушении, в отношении юридического лица - ТСЖ 38-П ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес: 445044 Самарская область, г.о. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, дом 88, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее-Роскомнадзор), выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  а именно ТСЖ 38-П, в срок до 03.06.2019 не предоставило информацию, необходимую для осуществления им деятельности,  в Роскомнадзор, за что предусмотрена ответственность по  ст. 19.7 КРФоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных) и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Росконадзор) является Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных (далее - Уполномоченный орган).

На территории Самарской области Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Самарской области.

В адрес Управления поступило обращение Мишина С.Р. по вопросу возможного нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных ТСЖ 38-П.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона о персональных данных Уполномоченный имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

С целью проверки доводов, изложенных в обращении, всестороннего его рассмотрения и принятия объективного решения Управлением в адрес ТСЖ 38-П был направлен запрос о предоставлении необходимой информации от 23.04.2019 № 7473-05/63. Данный запрос был направлен по юридическому адресу: 445044, Самарская область, г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, д. 88, и получен ТСЖ 38-П 02.05.2019 г. (подтверждается копией квитанции и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 44310028379359). В назначенный срок, информация от ТСЖ «38-П», представлена не была.

Бездействия ТСЖ «38-П» были квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ 38-П пояснил, что данный протокол составлен в отсутствие представителя ТСЖ 38-П. Составление протокола было назначено на 10.06.2019г. в 09 часов 00 минут по адресу: г. Самара ул. Молодогвардейская, д. 198 кабинет 210. В адрес ТСЖ 38-П была направлена телеграмма с уведомлением по вопросу составления данного протокола с указанием даты и времени, к которому необходимо было явится председателю правления ТСЖ 38-П, либо представителю ТСЖ 38-П по доверенности. Однако данная телеграмма была получена председателем правления ТСЖ 38-П Даньшиной Юлией Сергеевной 10.06.2019г. в 14 часов 30 минут, т. е. после составления протокола, что подтверждается распиской в получении телеграммы.

Из протокола следует, что Управлением Роскомнадзора по Самарской области был направлен запрос о предоставлении информации от 23.04.2019 г. Как указывает должностное лицо, составившее протокол, данный запрос получен ТСЖ 38-П 02.05.2019 г. В материалах дела отсутствуют подтверждения о вручении почтового отправления председателем правления ТСЖ 38-П. (кроме отчета об отслеживании отправления).

Мировой судья, заслушав законных представителей ТСЖ 38-П, исследовав материалы дела. полагает, что производство по делу подлежит прекращению, по следующим обстоятельствам.

На основании жалобы, поступившей в Управление Роскомнадзора по Самарской области от 18.04.2019 г. в адрес ТСЖ-38П был направлен запрос о предоставлении письменных пояснений по указанному выше заявлению, также представлению правовых оснований и источник получения персональных данных заявителя, перечень предоставленных заявителем персональных данных, причины, цель и правовое основание размещения на оборотной стороне квитанции персональных данных и пр. Данную информацию необходимо предоставить в срок, предусмотренный ч. 4 ст. 20 Закона «О персональных данных», а именно в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

24.04.2019 г. данный запрос был направлен в адрес ТСЖ-38П и вручен, согласно сведениям, представленным ФГУП «Почта России» 02.05.2019 г.

В рамках рассмотрения административного дела, был сделан запрос в ФГУП «Почта России», с просьбой предоставить сведения о времени и способе вручения почтового отправления, копию извещения о получении заказного письма заполненного получателем РПО № 44310028379359.

Согласно поступившему ответу от ФГУП «Почта России», были получены сведения, что  29.04.2019 г. запрос был получен Сычевой Ириной Вячеславовной. К ответу на запрос также приложена доверенность выданная Ассоциацией «ОПП», согласно которой, Ассоциация «ОПП», в лице президента Солдатова А.А., доверяет получать почтовую корреспонденцию всех видов, адресованную ТСЖ 38-П и других организаций Сычевой Ирине Вячеславовне.

Из пояснений законного представителя ТСЖ 38-П следует, что никакие доверенности от имени председателя ТСЖ, не выдавались, кто такая Сычева И.В. неизвестно.

В судебное заседание был вызван представитель Ассоциации «ОПП». Представитель Ассоциации «ОПП» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о слушании дела телефонограммой. До судебного заседания представитель Дерябина Н.А. (по доверенности от 01.08.2019 г., сроком на 2 года) представила отзыв на протокол об административном правонарушении. В котором пояснила, что 01.08.2015 г. между ТСЖ 38-П и Ассоциацией «ОПП» заключен договор оказания услуг № 4у от 01.08.2015 г. Предметом договора является осуществление бухгалтерского и паспортного обслуживания, а также оказание консалтинговых услуг в сфере обслуживания инженерного оборудования. В рамках заключенного договора, получение почтовой корреспонденции поступающей в адрес ТСЖ 38-П не предусмотрено. В доверенности от 24.12.2018 г. организация ТСЖ 38-П указана ошибочно (техническая описка), так как доверенность на получение почтовой корреспонденции от председателя правления ТСЖ 38-П Даньшиной Ю.С. в адрес Ассоциации «ОПП» не поступала. Данная доверенность на получение почтовой корреспонденции выдана с технической ошибкой, получение писем неправомочно.

Таким образом, почтовое отправление было вручено неуполномоченному лицу, то есть лицу, являющемуся сотрудником Ассоциацией «ОПП».

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В рамках рассматриваемого дела от представителя Ассоциацией «ОПП» были получены объяснения, из которых следует, что какого-либо уполномочивания от ТСЖ 38-П не поступало, доверенность на получение почтовой корреспонденции не выдавалась. Аналогичные пояснения были даны и председателем ТСЖ. 

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что фактически, запрос на предоставление информации был вручен ненадлежащему лицу, а представитель ТСЖ 38-П о направлении запроса и необходимости предоставления ответа, не знал. 

С субъективной стороны предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

На основании разъяснений, данных в п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа  презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.  Реализация данного принципа заключается в том, что  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что в данном случае отсутствует совокупность условий, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

  Прекратить административное дело в отношении ТСЖ 38-П, привлеченного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствие его  действиях состава административного  правонарушения.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, лицу, в отношении которого велось производство по делу.

        Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток  в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области через мирового судью судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области.

И.о. мирового судьи                             подпись                                       А.В. Анишин

Копия верна:

И.о. мирового судьи