Решение по делу № 4-289/2020 от 20.05.2020

Дело № 5-289/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года                                                                           город Архангельск

улица Суворова, дом 11

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска Рифтина Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), поступившие из ГУ - Архангельске региональное отделение Фонда социального страхования РФ (г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 119) в отношении

Верещагина Вячеслава Витальевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося директором ООО «ПГС-Н», проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

заместителем начальника отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Митько Т.Д. 03 марта 2020 года составлен протокол об административном правонарушении № 6, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП Российской Федерации в отношении Верещагина В.В. Согласно протоколу об административном правонарушении, Верещагину В.В. вменяется в вину то, что он как генеральный директор ООО «СК» не исполнил обязанность по предоставлению формы 4-ФСС за 2019 год в срок до 20 января 2020 года. В связи с указанным Верещагину В.В. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебном заседании Верещагин В.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ не признал. Пояснил, что не занимает должность директора ООО «СК». В связи с тем, что ООО «СК» не внесло изменения в ЕГРЮЛ о лице, имеющим право действовать от имени общества без доверенности, он 15 ноября 2019 года обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к ООО «Стройком» о понуждении исключить из ЕГРЮЛ сведения о нем, как о генеральном директоре ООО «Стройком». Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03 февраля 2020 года заявленные им исковые требования удовлетворены, в настоящее время сведения из ЕГРЮЛ о нем как директоре ООО «СК» исключены. Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Положениями ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года установлено, что страхователями являются юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 настоящего закона. В силу п. 1 ст. 24 указанного выше закона страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: • на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; • в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, образует нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Мировым судьей установлено, что ООО «СК» обязано было предоставить сведения за отчетный период 2019 год - не позднее 20 января 2020 года. В установленный законом срок ООО «СК» форму 4-ФСС в ГУ - АРО ФСС не предоставило. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности по данному правонарушению подлежит привлечению должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ). Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. 30 мая 2019 года в ЕГРЮЛ зарегистрированы сведения о генеральном директоре ООО «Стройком» - Верещагине В.В. 10 сентября 2019 года Верещагин В.В. написал заявление на имя единственного участника ООО «Стройком» Бутакова О.В. об освобождении его с занимаемой должности генерального директора по собственному желанию с 11 октября 2019 года. В этот же день Верещагин В.В. как генеральный директор ООО «Стройком» издал приказ о созыве внеочередного собрания участников для рассмотрения заявления о его увольнении с должности генерального директора. Приказ о созыве собрания участников от 10 сентября 2019 года и заявление Верещагина В.В. об увольнении от 10 сентября 2019 года направлены в адрес единственного участника ООО «Стройком» Бутакова О.В., а также по юридическому адресу ООО «Стройком». Согласно сведениям, размещенным на сайте Почты России в разделе об отслеживании почтовых отправлений, письмо, направленное Бутакову О.В. получено адресатом 16 сентября 2019 года; письмо, направленное ООО «Стройком» - не получено, находится на хранении в отделении почтовой связи. 15 ноября 2019 года Верещагин В.В. обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к ООО «Стройком» о возложении обязанности в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу исключить в установленным Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядке сведения о генеральном директоре ООО «Стройком» Верещагине В.В. из ЕГРЮЛ. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03 февраля 2020 года исковые требования Верещагина В.В. удовлетворены, на ООО «Стройком» в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта возложена обязанность совершить действия по государственной регистрации изменений в сведения ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, об исполнительном органе ООО «Стройком» в связи с увольнением генерального директора Верещагина В.В., путем представления в ИФНС России по г. Архангельску заявления о внесении изменений в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, по установленной форме. Данное решение суда вступило в законную силу 04 марта 2020 года. 05 марта 2020 года Верещагин В.В. обратился в ИФНС России по городу Архангельску с заявлением о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «СК». На основании указанного заявления, 13 марта 2020 года ИФНС России по г. Архангельску в ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК» внесены данные о недостоверности сведений, содержащихся в графе «сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица». По данным ГУ - ОПФ России по Архангельской области в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица Верещагина В.В. имеются сведения о факте работы в ООО «Стройком» в период с января 2019 года по апрель 2019 года, и в период с июля 2019 года по октябрь 2019 года, сведений о работе Верещагина В.В. в указанной организации в более поздние периоды, не содержатся. В силу положений ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» полномочия единоличного исполнительного органа общества возникают с момента его избрания общим собранием участников общества и прекращаются с момента принятия решения о прекращении полномочий или истечения срока. Вместе с тем, действующее законодательство не связывает возникновение или прекращение полномочий исполнительного органа юридического лица с моментом внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. Таким образом, факт сохранения в ЕГРЮЛ по состоянию на 20 января 2020 года информации о Верещагине В.В. как о генеральном директоре ООО «СК» достоверно не свидетельствует о том, что он продолжает являться должностным лицом организации и нести ответственность за бездействие юридического лица. Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что по состоянию на установленную законом дату представления ООО «СК» сведений по форме 4 - ФСС за 2019 год Верещагин В.В. не являлся должностным лицом организации, ответственным за предоставление сведений, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Верещагина Вячеслава Витальевича в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьскогосудебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     Е.А. Рифтина