Решение по делу № 5-531/2021 от 25.08.2021

Дело № 5-531/2021г.

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2021 года                                                                                              гор. Кизляр РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием Маковецкого А.А., представителя ООО «Межрегионгаз Махачкала» <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Маковецкого <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  

установил:

согласно протоколу об административном <НОМЕР> от 07 июля 2021 года, Маковецкий А.А., проживающий в <АДРЕС> самовольно подключился к линии газопровода после введения ограничения поставки газа. По данному факту УУП ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО3> в отношении Маковецкого А.А. составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства Маковецкий А.А. вину в предъявленном административном правонарушении не признал и пояснил, что им с газоснабжающей организацией заключен договор на поставку газа. Он не был уведомлен о приостановлении подачи газа,  в его присутствие  акт о введении ограничения  не составлялся и подача газа не приостанавливалась. В 2015 году он проживал в <АДРЕС>, что подтверждается регистрацией по месту жительства.

 Представитель ООО «Межрегионгаз Махачкала» <ФИО1> суду пояснил, что согласно базе данных в 2015 году было произведено ограничение на поставку газа в домовладении Маковецкого А.А. Оригинал акта отключения отсутствует. Уведомление о приостановлении подачи газа в связи с дебиторской задолженностью было направлено Маковецкому А.А. посредством почтовой связи, что подтверждается копией квитанции. Но сведений о вручении (получении) Маковецким А.А. указанного уведомления, не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Как следует из представленных материалов, 03 июня 2021 года Маковецкий А.А.,   проживающий в  <АДРЕС> произвел самовольное подключение к линии газопровода после введения ограничения поставки газа.   

В качестве доказательств виновности Маковецкого А.А. суду представлены: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 07 июля 2021 года, рапорт УУП ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО3>, протокол осмотра от 06 июля 2021 года с приложенными фотоснимками, объяснение Маковецкого А.А. от 06 июля 2021 года, акт о выявленном факте незаконного газопотребления от 03 июня 2021 года, копия акта ограничения поставки газа от 4 ноября 2015 года, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 06 июля 2021 года.

Между тем, названные доказательства не свидетельствуют бесспорно о вине Маковецкого А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается,  что домовладению <НОМЕР>,  присвоен лицевой счет <НОМЕР>, что в свою очередь свидетельствует о том, что договор на поставку газа в указанное домовладение заключен.

Из представленной фототаблицы усматривается, что в домовладении Маковецкого А.А.  имеется прибор учета газа (л.д 8-10).

Доказательств, что со стороны Маковецкого А.А. имело место безучетное потребление газа, не представлено.

Из копии акта от 24 ноября 2015 года усматривается, что приостановление подачи газа в домовладение Маковецкого А.А.  имело место в связи с наличием дебиторской задолженности.

Согласно пункту 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила), поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (подпункт "в").

            При этом до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46 Правил).

             Вместе с тем, суду не представлены доказательства соблюдения порядка приостановления  подачи газа в установленном  законом порядке. Копия почтовой квитанции от 20 октября 2015 года не подтверждает факт вручения Маковецкому А.А. уведомления о приостановлении подачи газа.

Из пояснений Маковецкого А.А. - лица, в отношении которого возбуждено
производство по делу, следует, что он не был уведомлен о приостановлении подачи газа,  в его присутствие  акт о введении ограничения  не составлялся и подача газа не приостанавливалась.

Из копии паспорта следует, что  Маковецкий А.А. с 2001 года по 2018 год был зарегистрирован  в <АДРЕС>.

 Поскольку доказательств вручения Маковецкому А.А. уведомления о приостановке подачи газа в 2015 году материалы дела не содержат и суду не представлено, следовательно, порядок приостановления поставки газа, установленный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, соблюден не был.

При таких обстоятельствах, копия акта ограничения поставки газа от 24 ноября 2015 года, составленного в одностороннем порядке, не может быть использована в качестве доказательства, надлежаще подтверждающего виновность Маковецкого А.А. в предъявленном правонарушении.

Иные основания для установления факта самовольного потребления
газа Маковецким А.А.  материалы дела не содержат.

            В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных, с учетом положений ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невозможно сделать безусловный вывод о виновности Маковецкого А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

При таких  обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении  Маковецкого А.А. подлежит прекращению на основании на основании п.2 ч.1 ст.24.5КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1,5, 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.19  КоАП РФ в отношении Маковецкого <ФИО2> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

            Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   Л.А. Шеховцова