Решение по делу № 12-17/2016 от 13.01.2016

Дело № 12-17/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 13 января 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 декабря 2015 года,

установил:

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 декабря 2015 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации с содержанием до административного выдворения в специальном помещении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации, реадмиссии УФМС России по Республике Хакасия: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 1.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 подал жалобу, указывая на то, что судьей не учтен срок его нахождения на территории Российской Федерации, просит исключить из постановления указание на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, был извещен о месте и дате судебного заседания.

В судебном заседании защитник Чертыков М.К. жалобу поддержал.

Представитель ОФМС по Республике Тыва Шавыраа А.К. возражал против удовлетворения жалобы и просил постановление судьи оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002г. №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 11.10.2002 N 754 (ред. от 14.07.2006) "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" Объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, входят в указанный перечень, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

Как усматривается из материалов дела, 22 декабря 2015 года и.о. начальника ОИК ОДМ ОФМС России по Республике Тыва ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении иностранного гражданина ФИО1., который ДД.ММ.ГГГГ ** был установлен на строительном объекте 55 отдельной мотострелковой (горной) бригады Министерства обороны Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания в Российской Федерации, а именно находился в объекте для въезда на который иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

Согласно сообщению Военного комиссара РТ ФИО3 от 02.09.2015 г. № объект строительства «Военный городок отдельной мотострелковой бригады (горной) и путевого железнодорожного батальона 5 ОЖДБР» (шифр объекта : ВГ-17-БрБ и ВГ-17- БрБ2) является объектом Вооруженных Сил Российской Федерации.

К материалам дела приобщена копия уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1, в которой срок его пребывания установлен до 05 марта 2016 года, аналогичный срок указан в распечатке из базы данных ФМС России.

Иностранный гражданин ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики и прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от 5 июня 2001 года N 438 "О взаимных безвизовых поездках".

В силу статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ФИО1., как иностранный гражданин, на которого распространяется безвизовая система пересечения Российской границы при въезде в Российскую Федерацию получил и заполнил миграционную карту.

Указанные обстоятельства и вина данного иностранного гражданина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным с участием ФИО1., показаниями ФИО1., сообщением военного комиссара Республики Тыва, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья городского суда необоснованно назначил ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, при назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не учел конкретные обстоятельства дела, законность пребывания его на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1., подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 декабря 2015 года изменить: исключить указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 освободить из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Хакасия.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья А.А.Канзай