Решение по делу № 5-387/2020 от 02.10.2020

Дело №5-387/2020г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2020 года      г. Махачкала

Мировой судья судебного участка №98 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан Магомедов Г.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генеральногодиректора ООО «Виктория» Маганаева Алика Магомедрасуловича- поч.1 ст.19.4КоАП РФ,

установил:

В судебный участок №98 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Виктория» Маганаева Алика Магомедрасуловича<ФИО1> по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Старший инспектором отдела таможенного контроля Махачкалинского таможенного поста Дагестанской таможни Сайпулаев Д.А. составил протокол об административном правонарушении от 14 августа 2020 года <НОМЕР>,в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Виктория» Маганаева Алика Магомедрасуловичаза неповиновение законного распоряжения или требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль то есть административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. ст.19.4 КоАП РФ Согласно протоколу об административном правонарушении 09 июня 2020 года ООО «Виктория» Северо-Кавказскому т/посту (ЦЭД) Северо-Кавказской электронной таможни (СКЭТ) по электронной декларации на товары (далее - ЭДТ) <НОМЕР>, в соответствии с таможенной процедурой - «экспорт» декларирован товар - «Штучный паркет...» весом нетто - 20 900 кг., весом брутто - 21 000 кг., в количестве - 1710 грузовых мест вывозимый обществом в Республику Азербайджан, инвойсу <НОМЕР> от 09.06.2020, на транспортном средстве за гос, <НОМЕР> ходе проведения таможенного оформления и таможенного контроля Северо-Кавказским т/постом (ЦЭД) СКЭТ назначен таможенный досмотр товара.

10 июня 2020 года в 15 часов 16 минут в 15 ч. 16 мин должностным лицом Махачкалинского т/поста ДТ таможенного поста по поручению <НОМЕР> Северо-Кавказского т/поста (ЦЭД) СКЭТ с использованием КПС «АИСТ-М» сформировано требование на представление товаров таможенному органу для целей проведения таможенного досмотра и направлено по каналам электронной каналам в адрес генерального директора ООО «Виктория» Маганаева А.М. однако товар таможенному органу представлен не был.

25 июня 2020 года должностным лицом Северо-Кавказского т/поста (ЦЭД) СКЭТ в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) в связи с несоблюдением требований ст. 120-123 ТК ЕАЭС в выпуске товара, заявленного по ЭДТ <НОМЕР> было отказано.

Уведомленный надлежащим образом для составления протокола об административном правонарушении должностное лицо - генеральныйдиректор ООО «Виктория»Маганаев А.М.не явился, что и послужило основанием составления протокола в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

На судебное заседание должностного лица - генеральный директора ООО «Виктория» МаганаевА.М. не явился, о причинах неявки на судебное заседание в суд данные не поступали.

На указный в материале об административном правонарушении адрес было направлено извещение. Конверт вернулся с отметкой истек срок хранения.

Ходатайств об отложении административного дело в отношении Маганаева А.М. в суд не поступали.

В соответствии с ч.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5 (ред. от <ДАТА8>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ст.25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА9> N 343.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении Маганаева А.М. в ее отсутствии в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные документы, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает ответственность должностного лица, на которое возложена обязанность обеспечивать соблюдение этих правил.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона Российской Сидерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, то есть генеральным директором ООО «Виктория», в соответствии, с чем на него возложены организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции по решению всех вопросов, связанных с деятельностью Общества.

Генеральный директор ООО «Виктория» <ФИО2>, в силу своих административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, предоставленных ему уставом, как руководитель Общества, согласно требованиям статьей 2.4 КоАП РФ является должностным лицом данного Общества, ответственным за соблюдение действующего законодательства. Именно генеральный директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и соответственно обязан осуществлять контроль за деятельностью Общества и исполнением требований законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации в области таможенного дела, так ООО «Виктория» осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

Исходя из норм закона установлено, что генеральный директор ООО «Виктория» <ФИО2>, нарушил требования ст. 310 ТК ТС, п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, ст. 262 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА11> «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законные требования таможенных органов и их должностных лиц обязательны к исполнению всеми лицами. Требования таможенных органов и их должностных лиц, предъявляемые лицам при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля, не могут служить препятствием для ввоза или вывоза товаров в Российскую Федерацию, их выпуска, а также для осуществления деятельности в сфере таможенного дела в большей степени, чем минимально необходимо для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Данная ситуация устанавливает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции в отраслях и сферах государственного управления.

К должностным лицам, неповиновение законному распоряжению (требованию) которых составляет оконченный состав административного правонарушения, относятся уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля, в том числе таможенных органов.

Законные распоряжения, требования названных должностных лиц, выполняющих возложенные на них законодательством обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в деятельности физических и юридических лиц, иных организаций независимо от форм собственности и организационной подчиненности, являются обязательными для исполнения руководителями, иными должностными лицами названных организаций, а также гражданами. Эти законные распоряжения (требования) могут выражаться в устной либо в письменной форме.

Объективная сторона правонарушения выражается в не предоставлении товаров таможенному органу, либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц, либо в воспрепятствовании осуществлению ими служебных обязанностей.

Объектом посягательства данных правонарушений является установленный порядок управления, нарушения которого препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ является генеральный директор ООО «Виктория» <ФИО2>

Субъективная сторона указанного административного правонарушения выражается в том, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Виктория» <ФИО2>, являясь лицом, на котором лежит юридическая обязанность по контролю за выполнением законного требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров в установленный срок дляпроведения таможенногоконтролятоваров,декларируемых по ЭДТ <НОМЕР>, знал об обязанности предъявления товаров для проведения таможенного контроля и располагал достаточным временем для выполнения выставленного таможенным органом требования в установленный срок, но не исполнил данное требование и не принял всех необходимых и достаточных мер по представлению товаров, заявленных в ЭДТ <НОМЕР>.

Исходя из норм ТК ЕАЭС, при отсутствии возможности выполнения требования должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров в установленныйсрок дляпроведениятаможенногоконтролятоваров,декларант в срок, в течение которого это требование должно быть выполнено, на имя начальника таможенного поста в произвольной форме может подать мотивированное заявление для продления срока исполнения требования в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено другое.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать г. <АДРЕС> Российской Федерации и законы.

Материалами дела подтверждается, что в деянии указанного лица присутствует вина в форме умысла.Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Своими действиями, генеральный директор ООО «Виктория» Маганаев А.М., Совершил административное правонарушение, выразившееся в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), при декларировании товара в ЭДТ <НОМЕР> поданной Северо- Кавказскому таможенному посту (ЦЭД) СКЭТ, а именно непредставление товара, декларированного по ЭДТ <НОМЕР> дляпроведения таможенного досмотра, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и вина должностного лица - генерального директора ООО «Виктория» Маганаев А.М. подтверждается следующими материалами дела:

- электронной декларацией на товары (ЭДТ) № 0805010/010620/0034254;

- требованием о предъявлении товара в таможенный орган от 10.06.202<ДАТА>

- инвойс <НОМЕР> от <ДАТА4> к внешнеторговому контракту от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Таким образом, должностное лицо генеральный директор ООО «Виктория» Маганаева А.М.совершил 25.06.2020 административное правонарушение, выразившееся в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного. органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) при декларировании товара в ЭДТ <НОМЕР> подданной в   Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) СКЭТ, а именно не предъявление товара - «Штучный паркет...» для проведения таможенного досмотра ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ,

постановил:

Признатьдолжностное лицо - генерального директора ООО «Виктория» Маганаева Алика Магомедрасуловичавиновнымв совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначить емунаказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить генеральному директору ООО «Виктория» Маганаеву А.М.что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ она обязана в течении 60 дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа на счёт взыскателя: Получатель: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан л/с 04032036910); ИНН: 0562053748; БИК: 048209001; КПП: 057201001; Р/С: 40101810600000010021; Банк: Отделение-НБ Республики Дагестан г. Махачкала; ОКТМО: 82701370; КБК: 934 11601193010000140; УИН: 0; Назначение платежа: «Административный штраф по постановлению № 5-387/2020 (с/у №98)».

В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу исполнителю для привлечения правонарушителя к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в мировой суд судебного участка №98 Советского района г. Махачкалы расположенного по адресу г. Махачкала, ул. Леваневского 1.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г. Махачкалы через мирового судью судебного участка №98 Советского района г. Махачкалы в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     Г.М. Магомедов