Решение по делу № 5-315/2019 от 07.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

  г. Тольятти 07 июня 2019 года

Мировой судья судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Чигирева И.В., рассмотрев материалы дела № 5-315/2019 об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя Правления Тольяттинской городской общественной организации «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти» Юнусовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обвиняемойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2019 г. в отношении Тольяттинской городской общественной организации «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти» было вынесено повторное предупреждение (исх. №63/05-99-736) в порядке ст. 38 ФЗ от 19.05.01995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки деятельности организации, проводимой в период с 01.10.2018 г. по 26.10.2018 г., а именно: в соответствии с п.4 ст. 52 ГК РФ устав юридического лица, в том числе должен содержать сведения о месте его нахождения, однако, устав Организации не содержит данных сведений, что противоречит требованиям законодательства; абзацем 4 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. №82 - ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего органа, его названии и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и абзацем 8 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение представляет в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а также с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлены форма и сроки представления указанных документов.

За 2017 год вышеуказанная информация о продолжении деятельности Организацией не представлялась, что свидетельствует о нарушении статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующихдеятельность некоммерческих организаций».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган, осуществляющий контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательствуРоссийской Федерации, вправе запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения Организации является: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области 14.09.2018 в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки 01.10.2018 и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с 01.10.2015 года по 01.10.2018.

Однако Организацией не были представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, что является нарушением требований распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от 11.09.2018 № 1484-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации». Таким образом, Организация нарушила требования статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

01.09.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Учредительные документы юридических лиц, созданных до дня вступления в силу указанного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Таким образом, при подготовке документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Организации, необходимо руководствоваться требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В целях устранения допущенных нарушений Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области предлагает до 15 апреля 2019 года принять меры для устранения выявленных нарушений и представить в Управление документы, подтверждающие их устранение.

Сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений необходимо было представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области нарочно, либо заказным письмом с описью вложения по адресу: 443041, Самарская область, г. Самара, ул. Льва Толстого, д. 125.

Организации был предоставлен срок до 15.04.2019 г. для устранения выявленных нарушений, вышеуказанное повторное предупреждение получено Организацией 01.03.2019 г.

Однако, по настоящее время Организацией не приняты меры по устранению нарушений действующего законодательства РФ, истребуемые документы в Управление министерства юстиции РФ по Самарской области не представлены.

В связи с чем главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в отношении должностного лица - председателя Правления Тольяттинской городской общественной организации «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти» Юнусовой <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении №29 от 16.04.2019г. Действия председателя Правления Тольяттинской городской общественной организации «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти» Юнусовой <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностным лицом квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание председатель Правления Тольяттинской городской общественной организации «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти» Юнусова В.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия лица, не явившегося в судебное, распорядившегося своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Судом установлено, что повторное предупреждение от 21.02.2019 г. было направлено в адрес юридического лица 25.02.2019 г., и получено адресатом 01.03.2019 г.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения предписания  в установленный срок, в суд не представлено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №29 от 16.04.2019г., уставом Тольяттинской городской общественной организации «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти», повторным предупреждением от 21.02.2019 г.,а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либопроцессуальных нарушений при его составлении мировым судьей не установлено.

Поскольку вышеуказанное предписание не исполнено, а также, принимая во внимание, что со стороны должностного лица - председателя Правления Тольяттинской городской общественной организации «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти» доказательств в опровержении доводов, изложенных в протоколе об административном правонарушении суду не представлено, более того, повторное предупреждение, полученное Тольяттинской городской общественной организации «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти», в установленном законом порядке не обжаловано, учитывая, что Тольяттинская городская общественная организация «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалась, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административногоправонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих  административную ответственность, не установлено.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности должного лица - Председателя Правления Тольяттинской городской общественной организации «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти» Юнусовой В.И. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, относящегося к нарушению против порядка управления, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения и считает возможным  назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя Правления Тольяттинская городская общественная организация «Центр поддержки ведения цветочного дела «Цветы городского округа Тольятти» Юнусову <ОБЕЗЛИЧЕНО> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет:

Получатель:

Управление Федерального Казначейства по Самарской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области), Банк получателя: Отделение по Самарской области Волго-Вятскогоглавного управления Центрального банка Российской Федерации, Расчетный счет: 40101810822020012001, БИК: 043601001, ИНН: 6311108576, КПП: 631101001, ОКТМО: 36701000, КБК31811690040116000140 (бюджет городского округа с внутригородским делением).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок №110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области, расположенный по адресу: 445015, г.Тольятти, ул. Шлюзовая, 4, каб. 16; тел./ факс 8 (8482) 37-96-43, либо по электронной почте: Е-mail: sud110@smsso.ru . Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Комсомольского района г. Тольятти со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.В. Чигирёва