Решение по делу № 5-29/2021 от 09.02.2021

Дело №5-29/2021

УИД 76MS0040-01-2021-000086-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2021 года                                                                  г. Любим Ярославской области 

Мировой судья судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области Кранина Г.О. (Ярославская область, г. Любим, ул. Октябрьская, д.5/13а),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Горшкова Андрея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,     

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП  РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что <ДАТА3> в 08:40 час<АДРЕС> Горшков А.В. находился <АДРЕС> и производил лов рыбы зимней удочкой в запретные сроки с 01.10.2020 г. по 30.04.2021 г., нарушил п.30.32.2 абз. III Правил рыболовства. При нарушителе рыбы не обнаружено.

 Действия Горшкова А.В. квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ -  нарушение  правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Горшков А.В. в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, был извещен надлежащим образом и своевременно.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ не влечет административного ареста в связи с чем, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является не обязательным.

Судом определено, рассмотреть дело в отсутствие Горшкова А.В.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» следует, что исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

В соответствии с п.8 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №453 от 18.11.2014, зарегистрированным в Минюсте РФ 08.12.2014, регистрационный №35097 (в ред. от 06.11.2018) право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Правил).

В соответствии с п.10-10.1 Правил для осуществления любительского и спортивного рыболовства: граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

На основании п.11 Правил граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках должны иметь при себе: путевку; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с п.30.38.2 абз.3 Правил Запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов: с 1 октября по 30 апреля - на зимовальных ямах, указанных в приложении N 5 к Правилам рыболовства "Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна".

Судом установлено, что <ДАТА13> в 08:40 час. Горшков А.В. на <АДРЕС> осуществлял незаконный вылов (добычу) водных биологических ресурсов на зимнюю удочку в запрещенном для добычи (вылова) водных биологических ресурсов месте (зимовальная яма). Незаконно добытых вводных биоресурсов не обнаружено. Таким образом, Горшков А.В. своими действиями нарушил п.30.38.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства Сельского хозяйства РФ №453 от 18.11.2014, зарегистрированным в Минюсте России <ДАТА11>, регистрационный номер 35097. Таким образом, Горшков А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Кроме того, вина Горшкова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, кроме протокола об административном правонарушении подтверждается: протоколом о наложении ареста на товары от 02.01.2021г.; объяснениями Горшкова А.В.; картой-схемой к протоколу. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда нет.

Действия Горшкова А.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Горшкову А.В., мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающими наказание обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Данных о малозначительности правонарушения, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований к прекращению производства по делу не установлено.

При решении вопроса о конфискации орудий правонарушения, суд учитывает положения п.15.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (статья 3.7 КоАП РФ) судам надлежит учитывать следующее. За исключением случаев, определенных законом, указанный вид административного наказания не может быть применен судом при привлечении лица к административной ответственности, если в ходе рассмотрения дела судом на основании представленных доказательств установлено, что указанное лицо не является собственником вещей, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятых в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. При этом на основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ соответствующие вещи, если они не изъяты из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Суд учитывает, что должностным лицом не представлено доказательств, что изъятые вещи: ледоруб зеленого цвета Барнаул и удочка (Микадо) черного цвета принадлежат на праве собственности Горшкову А.В., Горшков А.В. в судебное заседание не явился, пояснений не давал. 

С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить Горшкову А.В. наказание в виде административного штрафа без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 8.37, ст. ст. 23.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Горшкова Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Изъятые вещи, а именно: ледоруб зеленого цвета Барнаул и удочка (Микадо) черного цвета возвратить собственнику по принадлежности. 

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Ярославской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Ярославской области Ярославль, счет получателя 03100643000000017100, кор. Счет 40102810245370000065, БИК 017888102, ИНН 7603066526, КПП 760301001, ОКТМО 78618000,  КБК 962 1 16 01083 01 0037 140, УИН 0411287476004050002920215. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может  быть обжаловано в течение 10 дней в Любимский районный суд Ярославской области через судебный участок №1 Любимского судебного района Ярославской области.

Мировой судья                                                                                               Кранина Г.О.