Решение по делу № А12-7896/2011 от 15.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-7896/2011

«15» июня 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15.06.2011.

Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2011.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ИНН 3445005859, ОГРН 1023403851261)

к индивидуальному предпринимателю Карасеву Николаю Ивановичу (ИНН 341500114499, ОГРН 305345414600028)

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Федорова Е.В., представитель по доверенности от 08.04.2011 № 16;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Карасев Н.И., индивидуальный предприниматель

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карасева Николая Ивановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Карасев Николай Иванович (далее – Предприниматель) заявленные требования признает, состав вменяемого правонарушения не оспаривает. Предприниматель пояснил, что принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Изучив представленные документы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № АСС-34-032148, выданную на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от 19.12.2007 № 16133/лиц, сроком действия с 20.12.2007 по 19.12.2012.

06.05-10.05.2011 Управлением проведена внеплановая проверка транспортной деятельности Предпринимателя, которой установлено нарушение лицензионных требований, результаты проверки отражены в акте от 06.05.2011 № 99. В отношении Предпринимателя составлен протокол от 10.05.2011 серии ААА № 010131 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Судом установлены следующие нарушения правил лицензирования, указанные в протоколе об административном правонарушении: не соблюдается режим труда и отдыха водителей (отсутствуют графики работы (сменности) водителей, не ведутся табели учета рабочего времени водителей) – (нарушение пунктов 2.3.6, 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 3, 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15); не хранятся путевые листы за март 2011 года (нарушение пункта 18 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152); не пройдена стажировка водителями по маршруту (нарушение пункта 2.3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15); не представлен договор на прохождение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (нарушение части 1 статьи 20Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»); не пройдено обучение с водителями по повышению профмастерства (ежегодные 20-ти часовые) - (нарушение статьи 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, пункта 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15); не представлены медицинские справки на водителей закрепленные за автомобильными транспортными средствами Газ -322132 г.н. Р 807 РТ ; АМ 521; 3285-0000010-02 г.н. AM 236; Паз-423002 г.н. АН 350 (нарушение пункта 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, пунктов 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения; не ведется учет и анализ дорожно-транспортных происшествий с проведением сверки с ОГИБДД (нарушение части 3 статьи 18 Постановления Правительства от 29.06.1995 №647 «Об утверждении правил дорожно-транспортных происшествий»); не ведутся лицевые карточки контроля периодичности технического осмотра на автомобильные транспортные средства Газ-322132 г.н.Р 807 РТ; г.н. AM 521; Паз-423002 г.н.АН 350; 3285-0000010-02 г.н. AM 236 (нарушение части 4 статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»); не пройдено обучение с последующей аттестацией должностным лицом, ответственного за безопасность дорожного движения (нарушение пункта г статьи 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек ( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006г №637 ); не проводятся инструктажи по безопасности дорожного движения с водительским составом (нарушение пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, пунктов 2.3.3 и 2.3.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15)

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснениями Предпринимателя, не оспаривающего вины в совершении правонарушения, и другими материалами дела.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило; в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений, При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Карасева Николая Ивановича, 05.09.1953 года рождения, (ИНН 341500114499, ОГРН 305345414600028), проживающего по адресу: Волгоградская область, Ленинский район, поселок Маяк Октября, улица Лиманная, 22, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 3445005859; КПП 344501001; код ОКАТО 18410000000; номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград; БИК 041806001; КБК 10611690040040000140; назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья Наумова М.Ю.