Решение по делу № 5-552/2019 от 27.08.2019

Дело № 5 - 552/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Поронайск Сахалинской области 18 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Харский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении СМИРНОВА<ФИО>, <ДАТА2> по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

17 июля 2019 года государственным участковым инспектором ПУ ФСБ России по Сахалинской области службы в городе Корсакове ОРКМ в городе Поронайске Зяббаровым А.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Смирнова А.Н. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 17 июля 2019 года в 16 - 00 часов, Смирнов А.Н. в нарушение пунктов 52.1, 52.5, 52.13, 53, 63, 88.2, 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 23 мая 2019 года № 267, находясь на побережье залива Терпения в г. Поронайске напротив дома № 145 по ул. Восточная, обнаружен Смирнов А.Н. устанавливающий ставную сеть, не имея лицензии (путевки) на осуществление любительского рыболовства Согласно пунктов 1 - 2 Протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 21.06.2019 № 7 в заливе терпения определены следующие сроки добычи (вылова) тихоокеанских лососей (горбуши) - с 15 июля по 31 августа 2019 года, также согласно пункту 3.2 период пропуска производителей тихоокеанских лососей к месту воспроизводства с 00 - 00 часов 17 июля 2019 года с интервалов: 3 суток пропуска - 4 суток промысла.

В судебное заседание Смирнов А.Н. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, согласно уведомления о вручении судебной повестки, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении дела суду не представил, в связи с чем, суд приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие Смирнова А.Н., признавая его участие в судебном заседании не обязательным.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267, утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. (Начало действия документа - 17.06.2019 (за исключением отдельных положений).

Пунктом 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года, (далее Правила) предусмотрено, что указанные Правила, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Пунктом 2 Правил, предусмотрено, что Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн включает в себя: Чукотское море с бассейнами впадающих в него рек, Берингово море с бассейнами впадающих в него рек, воды Тихого океана, прилегающие к Восточной Камчатке и Курильским островам с бассейнами впадающих в него рек, Охотское море с бассейнами впадающих в него рек, Японское море с бассейнами впадающих в него рек, а также водные объекты, расположенные на сухопутной территории Российской Федерации в границах Чукотского автономного округа; Приморского, Хабаровского и Камчатского краев; Еврейской автономной области; Сахалинской, Магаданской и Амурской областей, ограниченные бассейнами вышеуказанных рек, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Согласно пункту 49 Правил, любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

В силу подпункта «а» пункта 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 23 мая 2019 года № 267 пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 52.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 23 мая 2019 года № 267 граждане не вправе использовать сети, не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Пунктом 52.13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 23 мая 2019 года № 267 установлено, что граждане не вправе осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей в дни (периоды) пропуска производителей тихоокеанских лососей на нерестилища. Указанные дни (периоды) устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 53 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 23 мая 2019 года № 267 запрещается осуществлять любительское рыболовство на нерестилищах тихоокеанских лососей в сроки, определяемые комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

В соответствии с пунктом 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 23 мая 2019 года № 267, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

В силу подпункта «г» пункта 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 23 мая 2019 года № 267 при осуществлении традиционного рыболовства пользователи случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

Подпунктом «а» пункта 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 23 мая 2019 года № 267 установлено что пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением указанных в разрешении (решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства), выданном в установленных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов случаях, объемов выделенных им квот добычи (вылова) по районам и видам водных биоресурсов; способом гона, багрения и глушения; с применением токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова); на внутренних водных путях (судоходных фарватерах), используемых для судоходства (за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту); в территориальном море и внутренних морских водах, прилегающих к территории Камчатского края, плавными и ставными сетями в период с 15 мая по 15 сентября, за исключением добычи (вылова) анадромных видов рыб (добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов") разрешенными орудиями добычи (вылова). При этом разрешается прилов иных видов водных биоресурсов в счет объемов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства); без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка с использованием ставных жаберных сетей в прилегающих к территории Камчатского края территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации в Камчатско-Курильской подзоне в период с 1 мая по 30 сентября; на нерестилищах тихоокеанских лососей в сроки, определяемые комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, то есть вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны  Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и влечет для виновного гражданина наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Судом установлено, что  17 июля 2019 года в 16 - 00 часов, Смирнов А.Н. в нарушение пунктов 52.1, 52.5, 52.13, 53, 63, 88.2, 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 23 мая 2019 года № 267, находясь на побережье залива Терпения в г. Поронайске напротив дома № 145 по ул. Восточная, обнаружен Смирнов А.Н. устанавливающий ставную сеть, не имея лицензии (путевки) на осуществление любительского рыболовства Согласно пунктов 1 - 2 Протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 21.06.2019 № 7 в заливе терпения определены следующие сроки добычи (вылова) тихоокеанских лососей (горбуши) - с 15 июля по 31 августа 2019 года, также согласно пункту 3.2 период пропуска производителей тихоокеанских лососей к месту воспроизводства с 00 - 00 часов 17 июля 2019 года с интервалов: 3 суток пропуска - 4 суток промысла, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина Смирнова А.Н. в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2019 года, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором Смирнов А.Н. выразил свое согласие с вменяемым правонарушением; протоколом об изъятии вещей и документов от 17 июля 2019 года; объяснением Смирнова А.Н., допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Смирнов <ФИО2> своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, судья учитывает, что Смирнов А.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, согласившись с протоколом об административном правонарушении, отягчающих административную ответственность, в его действиях не установлено, в связи с чем, полагает необходимым назначить ему наказание в виде  административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом в отношении Смирнова А.Н. не установлено.

Решая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия вылова (добычи) водных биоресурсов,  мировой судья приходит к следующему:

На основании пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»,  незаконно добытые (выловленные) водные биорерурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискация охотничьего ружья, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства, может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Поскольку в судебном заседании не установлено сведений о том, что рыболовство является основным законным источником средств к существованию Смирнова А.Н., а в материалах дела имеется объяснение лица о принадлежности изъятой сети ему на праве собственности, у суда имеются законные основания для конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании   изложенного,  руководствуясь  статьей  29.9 - 29.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

                                               П О С Т А Н О В И Л:

СМИРНОВА <ФИО2>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей  без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумму административного штрафа перечислить на счет УФК по Сахалинской области (Служба в Корсакове Сахалинского ПУБО ФСБ России), ИНН 6501165653, КПП 650101001, р/с 40101810900000010000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно - Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64716000, КБК 18911613000017000140, назначение платежа - штраф ВБР по постановлению об административном правонарушении по делу № 5 - 552/2019 от 18 сентября 2019 года.

Разъяснить  Смирнову А.Н., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов - рыболовную сеть лесковую, кустарного производства, дель зеленого цвета,  длиной 15 метров, высота стенки - 1 метр, размер ячеи 60х60, верхняя подбора наплава белого цвета, нижняя подбора - груза металлические кольца (9 штук),  находящуюся на ответственном хранение на складе ПУ ФСБ России по Сахалинской области службы в городе Корсакове ОРКМ в городе Поронайске, расположенного по адресу: г. Поронайск Сахалинской области, ул. Восточная, 177а, явившееся орудием совершения административного правонарушения, передать судебным приставам - исполнителям, для исполнения постановления в части его конфискации.

Копию настоящего постановления направить для сведения заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд через судебный участок № 12 Поронайского района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Мировой судья судебного участка № 12: подпись

 КОПИЯ ВЕРНА:

 Мировой судья судебного участка № 12

Поронайского района Сахалинской области Д.В.<ФИО>