Решение по делу № 5-366/2018 от 17.09.2018

Дело № 5-116-366/18 17 сентября 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 116 Волгоградской области Полонская Е.С. (г.Волгоград, пр.Ленина, 56А), рассмотрев единолично административный материал в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «2ТВ», адрес г. Волгоград, ул. Днестровская, д. 14, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «2ТВ» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

17 июля 2018 в ходе мониторинга телеканала «2ТВ» должностным лицом ведущим специалистом - экспертом ОНМК Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике <АДРЕС> <ФИО1> выявлено нарушение порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции, утверждённого приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.08.2012 № 202 выразившееся в отсутствии трансляции знака информационной продукции при показе фильма «На Дерибасовской хорошая погода, или На Брайтон-Бич опять идут дожди» 03.07.2018 в 14 ч. 27 мин. 54 сек.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «2ТВ» <ФИО2> суду пояснил, что совершение правонарушение со стороны общества не признает, ФЗ от 29.12.2010 г. №436-ФЗ не устанавливает возрастное ограничение «14+», на которое имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

На основании ФЗ №242-ФЗ от 29.07.2018 года «О внесении изменений в ст. 13.21 КоАП РФ и ст.12 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» опубликование в средствах массовой информации программ теле и(или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ООО «2ТВ» является владельцем лицензии на осуществление телевещания СМИ телеканала «2ТВ» - Серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА8>, лицензия предоставлена на 10 лет, направление вещания - информационное, культурно-просветительское, развлекательное, спортивное.

В соответствии с условиями лицензии Серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА9> предусмотрено распространение СМИ телеканала «2ТВ», свидетельство о регистрации серия Эл <НОМЕР> ТУ 34 - 00448 от <ДАТА10>, способом кабельного вещания в Волгоградской области.

ООО «2ТВ» является учредителем и редакцией СМИ телеканала «2ТВ», т.е. осуществляет выпуск и распространение указанного СМИ. Главный редактор- Зинченко Марина Юрьевна.

Как установлено в судебном заседании, 17 июля 2018 в ходе мониторинга телеканала «2ТВ» должностным лицом ведущим специалистом - экспертом ОНМК Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике <АДРЕС> <ФИО1> выявлено нарушение порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции, утверждённого приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.08.2012 № 202 выразившееся в отсутствии трансляции знака информационной продукции при показе фильма «На Дерибасовской хорошая погода, или На Брайтон-Бич опять идут дожди» 03.07.2018 в 14 ч. 27 мин. 54 сек.

Согласно выданному прокатному удостоверению №11111600 от 28.12.2000 для фильма «На Дерибасовской хорошая погода, или На Брайтон-Бич опять идут дожди» установлено возрастное ограничение «14+» для детей старше 14 лет.

Статьей 27 Закона N 2124-1 установлено, что вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Закон не предусматривает установления факта какая именно информация причинила вред здоровью или развитию детей, определив общие требования статьи 27 закона № 2124-1 для вещания канала, защищая детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Федеральный закон от 29.12.2010 г. №436-ФЗ « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» содержит классификацию информационной продукции, в частности, информационная продукция для детей, не достигших возраста 6 лет, достигших возраста 6 лет, достигших возраста 12 лет, достигших возраста 16 лет.

Установление возрастного ограничения «14+» для детей старше 14 лет не имеет место быть. В тоже самое время, основанием для размещения информационной продукции является установление на ней знака информационной продукции.

Факт совершения ООО «2ТВ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.23 КоАП РФ, полностью нашел свое подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АП-34/5/1172 от <ДАТА13> года; копией лицензии № 24048 от <ДАТА9> года, копией свидетельства о регистрации СМИ Эл. № ТУ34-00448 от <ДАТА15>, видеозаписью. Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Таким образом, выход в эфир телепередач и телепрограмм, в которых отсутствуют знаки информационной продукции является нарушением норм от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также закона РФ от <ДАТА16> N 2124-1 "О средствах массовой информации", образуя состав правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства и давая им правовую оценку, суд находит в действиях ООО «2ТВ» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Законом предоставлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, при малозначительности совершенного административного правонарушения (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, не являются показателями малозначительности обстоятельства, не имеющие непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующие личность и имущественное положение физического лица, привлекаемого к административной ответственности, или особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, которые в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Из этого следует, что в системе действующего правового регулирования институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения.

Трансляция фильма именно в 14 час. 27 мин. « На Дерибасовской хорошая погода, или На Брайтон-Бич опять идут дожди» не нанесла какой-либо значительный вред детям или государству, в связи с чем мировой судья считает возможным признать данное деяние малозначительным, производство прекратить, ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ООО «2ТВ», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью.

Освободить ООО «2ТВ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка № 116 Волгоградской области, либо непосредственно в Центральный районный суд г.Волгограда.

Мировой судья:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>