Решение по делу № 5-410/2013 от 10.07.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2013 года

мировой судья судебного участка № 115 Самарской области

Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                 №5-410/2013 в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Твой дом», <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

ООО УК «Твой дом» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1  КоАП РФ.

Согласно данным составленного государственным жилищным инспектором Самарской области, консультантом правового управления Государственной жилищной инспекции Самарской области протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> №7176/1, на основании распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10 апреля 2013 года <НОМЕР> проводилась внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Твой дом», правомерности принятия общим собранием собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации, в целях заключения договора, в ходе проведения проверки <ДАТА4> по факсимильной связи и нарочно направлены запросы в ООО УК «Твой дом» с требованием представить к проверке следующую информацию и документы, заверенные надлежащим образом:

- документы, подтверждающие полномочия ООО УК «Твой дом» по управлению многоквартирным домом, протокол общего собрания собственников помещений указанного дома со всеми приложениями (в т.ч. опросные листы; регистрационный список собственников помещений, принявших участие в общем собрании) с решением по выбору способа управления многоквартирного дома, утверждению условий договора управления и его заключения;

- копии доверенностей в случае участия собственника помещений в указанном общем собрании собственников помещений через представителя;

- сведения о лице, инициировавшем проведение вышеуказанного собрания;

- проект договора управления, утвержденного решением общего собрания собственников помещений указанного дома со всеми приложениями;

- копии заключенных договоров управления с собственниками помещений указанного дома.

Срок предоставления информации и документов определен в течение 10 рабочих дней со дня получения запросов. В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <ДАТА5> №294-ФЗ, в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. В нарушение указанных требований запрашиваемые информация и документы в указанный срок ООО УК «Твой дом» в Государственную жилищную инспекцию Самарской области представлены не были. Провести внеплановую документарную проверку в установленные сроки в достаточном объеме при отсутствии запрошенных информации и документов не представилось возможным. Таким образом ООО УК «Твой дом» совершило административное правонарушение, в виде воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) выразившееся в бездействии, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, за что предусмотрена ответственность по  ч. 2 ст. 19.4.1КоАП РФ.

Представитель ООО УК «Твой дом» Суханова Т.П., действующая по доверенности от 26 июня 2013 года <НОМЕР> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась и пояснила, что запрос о предоставлении информации от 10 апреля 2013 <НОМЕР> был получен ООО УК «Твой дом» 11 апреля 2013 года вх.<НОМЕР>, все необходимые документы были направлены в срок 17 апреля 2013 года, что подтверждается оттиском штампа ФГУП Почта России на конверте. Таким образом десятидневный срок ООО УК «Твой дом» не пропущен, кроме того, директором ООО УК «Твой дом» Русаковым А.Е. запрашиваемые документы повторно представлены при составлении протокола. Таким образом, ООО УК «Твой дом» законной деятельности государственного жилищного инспектора не воспрепятствовало, все возможные действия произвело, с консультантом правового управления Федуловым В.М. неоднократно связывались, о направлении документов он знал, в связи с чем, просит дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании государственный инспектор Государственной жилищной инспекции Самарской области Люник И.А. пояснил, что все запрашиваемые документы ООО УК «Твой дом» Государственной жилищной инспекцией Самарской области были получены 26 мая 2013 года, почему так долго шло письмо, пояснить затрудняется, оттиск штемпеля ФГУП Почта России на конверте стоит с датой отправки письма 17 апреля 2013 года. Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «Твой дом» подлежит прекращению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок управления, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов своих служебных обязанностей.

Собъективной стороныданное правонарушение выражается в открытом отказе или ином действии, направленном на создание препятствий в осуществлении должностными лицами своих служебных обязанностей.

Субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ  (далее по тексту Федеральный закон).

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела усматривается, что в связи с проводимой Государственной жилищной инспекцией Самарской области внеплановой проверкой правомерности принятия общим собранием собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации, в целях заключения договора управления, правомерности утверждения условий договора и его заключения, на основании распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 10 апреля 2013 года <НОМЕР> ООО УК «Твой дом» (л.д. 6-8), был направлен запрос от 10 апреля 2013 года<НОМЕР> (л.д. 9-10) о предоставлении документов, которые должны были быть представлены в Государственную жилищную инспекцию Самарской области в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

Как следует из материалов дела запрос о предоставлении информации от 10 апреля 2013 года <НОМЕР> получен ООО УК «Твой дом» 11 апреля 2013 года вх. <НОМЕР>, истребуемые документы в полном объеме направлены в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области ООО УК «Твой дом» почтой 17 апреля 2013 года, что подтверждается факсимильной копией конверта с указанием оттиска календарного штемпеля ФГУП Почта России «17.04.13» (л.д.29 ).

Кроме того, указанное обстоятельство подтвердил в судебном заседании государственный инспектор Государственной жилищной инспекции в Самарской области Люник И.А., согласно представленному им оригиналу конверта с указанием оттиска календарного штемпеля ФГУП Почта России, дата отправки письма значится «17.04.13».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствие вины ООО УК "Твой дом" в совершении административного правонарушения, предусмотренного          ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно  в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении  выяснению подлежат следующие обстоятельства: лицо, совершившее противоправные действия, виновность этого лица, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО УК «Твой дом» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании «Твой дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  прекратить  в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      А.Г.Рыжова