Решение по делу № 5-100/2019 от 19.03.2019

Дело № 5-100/2019 УИД № 29MS0067-27022019-5-000100

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Холмогоры 19 марта 2019 года

Мировой судья судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области Думин М.Н.,

(Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, д. 10)

рассмотрев протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Светлый дом» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата регистрации <ДАТА2> года; юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>),

установил:

16 января 2019 года в поселке  <АДРЕС> района <АДРЕС> области Общество с ограниченной ответственностью «Светлый дом» допустило невыполнение в срок законных предписаний Управления Росприроднадзора по Архангельской области от 31.05.2018 №№ 54-61/1-2018/06-05-2-1 (О) и 54-61/1-2018/06-05-1 (О) (в части необходимости осуществления мониторинга поверхностных и подземных вод) об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

            Тем самым ООО «Светлый дом» совершило единое деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Дело рассматривается без участия законного представителя.

            Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

   Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

            Событие административного правонарушения и вина ООО «Светлый дом» в его совершении подтверждаются: протоколами об административном правонарушении, составленными по правилам ст. 28.2 КоАП РФ; предписаниями; актом проверки от 31.01.2019 № 4-170/2-2019; распоряжением о проведении проверки от 29.12.2018 № 169-р; уведомлением о проверке; ответом на предписание с приложенными программой мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории свалки ТБО и ПО, отчетом о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ТБО и ПО, характеристикой объекта размещения отходов полигона ТБО и ПО, протоколами измерений; актом проверки от 31.05.2018 № 54-61/1-2018; выпиской из ЕГРЮЛ.

Документы содержат сведения о времени, месте, сути и участниках административного правонарушения, а также должностном лице, их составившем, потому в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются допустимыми и относимыми доказательствами.

В соответствии с п.п. 1 и 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение № 400), Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

   Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

            Согласно п.п. 5, 5.1, 5.1.1, 5.1.5, 5.1.14 Положения № 400 Росприроднадзор в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности уполномочен осуществлять контроль и надзор: в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания; за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов); за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов).

   В силу п.п. 6, 6.6 Положения № 400 Росприроднадзор в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

   Таким образом, Управление Росприроднадзора по Архангельской области, являясь территориальным органом Росприроднадзора, наделено полномочиями выдавать предписания юридическим лицам по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

   Спорные предписания выданы Управлением по результатам надзорных мероприятий, при наличии к тому оснований - нарушений природоохранного законодательства, в пределах представленных полномочий. Срок, представленный для выполнения предписания, разумен.

Оценив доказательства в совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу вину ООО «Светлый дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной в полном объеме.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

            При назначении ООО «Светлый дом» наказания также учитываю характер административного правонарушения, посягающего на порядок управления, имущественное и финансовое положение виновного и прихожу к выводу, что достижение целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, возможно только при назначении ООО «Светлый дом» наказания в виде штрафа.

            Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.     

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Светлый дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере семнадцати тысяч рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Росприроднадзора по Архангельской области), ИНН/КПП 2901127831/290101001, расчетный счет 40101810500000010003 в Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК банка получателя 041117001, код ОКТМО 11701000, код бюджетной классификации 048 1 16 07000 01 6000 140.

Предложить ООО «Светлый дом» представить в канцелярию судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области квитанцию об уплате административного штрафа.

            Разъяснить ООО «Светлый дом», что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

            Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления в законную силу.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в Холмогорском районном суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья:                                                                                                            М.Н. Думин