Решение по делу № 5-273/2014 от 08.08.2014

Дело  <НОМЕР> г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  <ДАТА1>                                                                               с. <АДРЕС>

        И. о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>

 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Село Гуниб»,

по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в отношении администрации муниципального образования «Село Гуниб» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КОАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Судом установлено следующее. Распоряжением №36-СМШ_05/2014 /1 от <ДАТА3> заместителя руководителя Государственной инспекции труда а РД в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в администрации муниципального образования «Село Гуниб» назначена плановая, документальная проверка за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен государственный инспектор труда <ФИО2> Вследствие непредставления к указанному сроку (с 9 июня по <ДАТА6>) документов в Государственную инспекцию труда РД,  в отношении администрации муниципального образования «Село Гуниб»составлен протокол об административном правонарушении №36-СМШ_05/2014/2 от <ДАТА2> по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Представитель администрации муниципального образования «Село Гуниб» по доверенности <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ не признал, пояснил суду, что в феврале 2014 года вступил в должность вновь избранный глава муниципального образования «Село Гуниб» <ФИО4>

Запрошенные для проведения проверки документы в администрации муниципального образования «Село Гуниб» отсутствовали и глава администрации муниципального образования «Село Гуниб» обратился на имя заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД <ФИО5> о представлении в срок до 4 и юля 2014 года запрашиваемых документов, составлением которых занимался представитель администрации муниципального образования «Село Гуниб» <ФИО3> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА6>). Глава администрации муниципального образования «Село Гуниб» <ДАТА7> с частью требуемых документов направил в г. <АДРЕС> в Государственную инспекцию труда РД главного бухгалтера <ФИО6> и секретаря -кассира <ФИО7> Прибытие работников администрации муниципального образования «Село Гуниб» в Государственную инспекцию труда в РД удостоверено печатью государственного инспектора по труду в РД <ФИО2> и его подписью.

Протокол об административном правонарушении в нарушении требований ст. 28.5 КоАП РФ составлен не в день датирования <ДАТА5>, а значительно позже, так как копия протокола была направлена в администрации муниципального образования «Село Гуниб» не в течении трех дней, как это требует ст.28.2 КоАП РФ, а по истечении 27 дней. На копии протокола, направленного в администрацию муниципального образования «Село Гуниб» отсутствует подпись должностного лица направившего копию протокола - государственного инспектора труда в РД <ФИО2>

Опрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя администрации муниципального образования «Село Гуниб» свидетель <ФИО7> пояснила суду, что <ДАТА7> вместе с главным бухгалтером администрации муниципального образования «Село Гуниб» <ФИО6> они выехали  в командировку в г. <АДРЕС> для представления запрашиваемых документов в Государственную инспекцию труда в РД, где сдали документы Государственному инспектору труда в РД <ФИО2>, который принял их и положил в шкаф. Запрашиваемых документов ранее в администрации муниципального образования «Село Гуниб» не было, не было личных дел работников, заключенных с работниками трудовых договоров, должностных инструкций и с принятием на работу юриста <ФИО3> эти документы начали оформляться.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу ч.4-1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Село Гуниб» составлен <ДАТА2>, в нарушении требований ч.4-1 ст.28.2. КоАП РФ копия протокола направлена администрации муниципального образования «Село Гуниб» <ДАТА8>

В адрес администрации муниципального образования «Село Гуниб» направлена копия протокола, в котором отсутствует подпись Государственного инспектора труда в РД <ФИО2> и дата <ДАТА9> «в представленном суду протоколе об административном правонарушении подпись <ФИО2> и дата <ДАТА9> г» проставлены.

В материалах дела нет сведений об извещении администрации муниципального образования «Село Гуниб» о внесении в протокол об административном правонарушении изменений.

Копия протокола об административном правонарушении направлена администрации муниципального образования «Село Гуниб» <ДАТА9> года, однако в протоколе не дана оценка представленным на проверку материалам, которые <ДАТА7> были переданы в Государственную инспекцию труда в РД командированными работниками аппарата администрации муниципального образования «Село Гуниб» <ФИО6> и <ФИО7>

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24. КоАП РФ.    

Ввиду изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9.,29.10 КоАП РФ, мировой судья                              

                                                П О С Т А Н О В И Л:

1. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Село Гуниб» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

2. Копию постановления вручить представителю администрации муниципального образования «Село Гуниб» и направить Государственную инспекцию труда в РД.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного <НОМЕР>.

Мировой  судья