Решение по делу № 5-225/2019 от 18.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Алексеевская                                                                               18 июня 2019 года

         Мировой судья судебного участка №1 Волгоградской области Медведицкова Н.А., с участием прокурора Алексеевского района Волгоградскойобласти Похомова А.С.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ, поступившие в судебный участок 11.06.2019г. из прокуратуры Алексеевского района Волгоградской области,

в отношении директора МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Алексеевского муниципального района Волгоградской области Ильиной Светланы Владимировны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей  по адресу: <АДРЕС>.

                                                     У С Т А Н О В И Л:

 В период с 13.05.2019г. по 11.06.2019г. прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Алексеевского муниципального района Волгоградской области, в ходе проведенной проверки установлено, что директор  МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Алексеевского муниципального района Волгоградской области  Ильина С.В. привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывших государственных гражданских служащих <ФИО1> и <ФИО2>, замещавших  должности, включенных в перечень, установленного нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 КРФ об АП.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ильина С.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ильиной С.В.

         Мировой судья, выслушав прокурора Алексеевского района Волгоградской области Похомова А.С., исследовав предоставленные доказательства, приходит к выводу, что вина директора МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Алексеевского муниципального района Волгоградской области Ильиной С.В.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11 июня 2019 года (л.д.3-7);

- копией распоряжения от 04.02.2015г. о назначении Ильиной С.В. на должность директора  МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» (л.д.11);

-копиями приказов о приеме на работу и увольнении с работы <ФИО2>,  трудовой книжки (л.д.12-13, 23-29);

- копией трудового договора от 15.06.2018г., заключенного между  МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» и <ФИО2>

-копиями приказов о приеме на работу и увольнении с работы <ФИО3>,  трудовой книжки (л.д.30,31, 46-47);

- копией трудового договора от 01.06.2017г., заключенного между  МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» и <ФИО3>

- информацией УФССП по Волгоградской области, из которого следует, что в УФССП по Волгоградской области не поступали уведомления о заключении трудового договора с бывшими государственными гражданскими служащими <ФИО2> и <ФИО3>

         Суду не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 64.1 ТК РФ и ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной гражданской службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

При этом несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Исходя из правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013 года (вопрос N 7), следует, что на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лежит обязанность при заключении с такими работниками трудовых (гражданско-правовых) договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

        Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях директора  МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Ильиной С.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года <НОМЕР> ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ  предоставленные письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина директора  МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Ильиной С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, доказана в полном объеме и она подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Ильиной С.В. согласно ст.4.2.КоАП РФ, судом не установлено.

 Обстоятельств, отягчающих ответственность Ильиной С.В. согласно ст.4.3.КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, возможно применение мер административного взыскания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.29, 23.1., 25.1., 29.10., 32.6., 32.7.КоАП РФ, мировой судья,

                                        П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» Алексеевского муниципального района Волгоградской области Ильину Светлану Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить: Получатель УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области л/сч 04291356840) ИНН 3444048120, КПП 344401001, ОКТМО 18638000, расчетный счет УФК Банк получателя № 40101810300000010003, отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК- 41511690010016000140 - штраф по постановлению мирового судьи. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающая административный штраф в двукратном размере либо административный арест. Копию постановления направить прокурору Алексеевского района Волгоградской области, Ильиной С.В. Постановление может быть обжаловано в Алексеевский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья судебного участка №1 Волгоградской области Н.А.Медведицкова