Решение по делу № 2-2852/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-2852/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2014 г. Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рубан О.Н.,

при секретаре Рахматуллиной Э.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Неволина А.В.,

истца Перешеиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края, действующего в интересах Перешеиной М.М., к Правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, третьи лица – Министерство социального развития Пермского края, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пермского района Пермского края (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с иском в интересах Перешеиной М.М. к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство) о предоставлении истцу в границах Пермского муниципального района Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. (л.д. 2-7).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в связи с обращением Перешеиной М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прокуратурой Пермского района Пермского края проведена проверка, в ходе которой установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом <данные изъяты> постановления главы муниципального образования <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Перешеиной М.М. закреплено жилое помещение по адресу: <Адрес>. Постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пункт <данные изъяты> вышеуказанного постановления признан утратившим силу в виду того, что жилое помещение, закрепленное за истцом, находится в ветхом состоянии. На основании решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Перешеина М.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен. По сведениям Управления Росреестр Пермского края жилых помещений на праве собственности истец не имеет, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Прокурор Пермского района Пермского края в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Перешеина М.М. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Правительство Пермского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Из представленных возражений следует, что ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004г. № 1939-419 (в ред. Закона Пермского края 147-ПК) предусмотрено однократное предоставление указанной категории лиц жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений…» непосредственное управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» (далее по тексту - Учреждение), которое на основании п. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 08.10.2007г. № 127 –ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» осуществляет заключение, исполнение и расторжение договоров найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 2.4. Порядка Учреждение принимает решение о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения и заключает с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, следовательно, уполномочено в сфере предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Ответчик свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка, исполнил. Соответственно, права истца действиями либо решениями Правительства Пермского края не нарушены. С учетом положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ жилое помещение должно предоставляться на территории субъекта Российской Федерации, где проживает лицо указанной категории граждан (л.д. 25-27).

Третье лицо - Министерство социального развития Пермского края (далее – Министерство) о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Из отзыва на иск следует, что на основании п. 2, п. 6 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 Порядка предоставления и регистрации документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013г. № 92 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Перешеин И.М. включен в список детей-сирот на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Какого-либо отказа в отношении истца не принято, соответственно, его права не нарушены. Предоставление Перешеиной М.М. жилого помещения без учета очередности нарушит права других детей-сирот, включенных в список раньше истца, что является недопустимым (л.д. 22-23).

Третье лицо - КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» (далее – Учреждение) о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.38). Из письменного отзыва на иск следует, что в соответствии с Постановлениями Правительства Пермского края № 1194-п от 09.09.2013г. и № 92-п от 01.03.2013г. на Учреждение возложена обязанность предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа на основании предоставляемых Министерством списков, а также по осуществлению надзора и контроля пользования жилых помещений, предоставляемых на основании договоров социального найма специализированных жилых помещений. Учреждение самостоятельно решения о представлении жилых помещений не принимает (л.д. 35).

Выслушав и оценив доводы сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Перешеина М.М. обратилась к прокурору с просьбой предъявить в ее интересах настоящий иск (л.д. 8), в связи с чем прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» (далее - Закон Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено следующее.

Перешеина М.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста.

Мать истца – ФИО2 заочным решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 9-10), отец – ФИО3 в свидетельстве о рождении записан со слов матери.

Постановлением Главы муниципального образования – <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Перешеина М.М. определена в МОУ <данные изъяты> где находилась по ДД.ММ.ГГГГ и за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 11, 12).

Впоследствии, постановлением администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ пункт <данные изъяты> Постановления от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу вследствие того, что закрепленное за истцом жилое помещение находится в ветхом состоянии, не пригодно для постоянного проживания (л.д.13).

В настоящее время Перешеина М.М. проживает в жилом помещении по адресу: <Адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО8 (л.д. 18, 19).

На основании решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Перешеина М.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 14, 15). До настоящего времени право на улучшение жилищных условий истец не реализовал.

По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю жилых помещений на праве собственности Перешеина М.М. не имеет, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является (л.д. 17).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах на ответчика следует возложить обязанность предоставить Перешеиной М.М. по договору найма специализированное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее требованиям благоустройства, и находящееся в границах Пермского муниципального района Пермского края.

Доводы ответчика о предоставлении истцу жилого помещения на территории субъекта Российской Федерации суд не может принять во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании положений статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений. При этом суд учитывает, что в соответствии с вышеуказанным Порядком на Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» возложена функция заключения договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, доводы Правительства Пермского края о признании его ненадлежащим ответчиком несостоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Перешеиной М.М. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в границах Пермского муниципального района Пермского края.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты> (О.Н. Рубан)

<данные изъяты>