Решение по делу № 4-638/2017 от 25.07.2017

                                                                                                        Дело № 5-638/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14 27 июля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска Истомина О.И. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БаАрх», расположенного по адресу: г.Архангельск, ул.Магистральная, д.13, к.1, дата регистрации юридического лица - 17 октября 2012 года, ИНН - 2901231053,

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье поступил протокол <НОМЕР> от 14.07.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БаАрх» (далее - ООО «БаАрх»), составленный государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Русиновой К.Н. Согласно ст. 28.2 ч.ч. 1-6 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административномправонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с вышеуказаннымпротоколом об административном правонарушении ООО «БаАрх», расположенное в г.Архангельске по ул.Магистральная, д.13, корп.1 (юридический адрес организации: г.Архангельск, ул.Магистральная, д.13, корп.1), не приняло всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок до <ДАТА4> законного предписания <НОМЕР> от 02.02.2017 об устранении нарушения трудового и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

          Пункт 1 - принимать меры по соблюдению пункта 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, предусматривающего обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами. В ответе указать принимаемые работодателем меры по соблюдению пункта 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ;

          Пункт 2 - выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный пунктом 7.1.4 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «БаАрх», утвержденных 16.11.2012 (ч. 6 ст. 136 ТК РФ);

          Пункт 3 - производить оплату отпуска не позднее чем за три дня до его начала (ч. 9 ст. 136 ТК РФ);

          Пункт 4 - производить выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, при прекращении трудового договора в день увольнения работника (ч. 4 ст. 84.1, ст. 140 ТК РФ);

          Пункт 5 - погасить задолженность по заработной плате, оплате отпуска, выплате окончательного расчета при увольнении (п. 6 ч. 2 ст. 22, ч.ч. 6 и 9 ст. 136, ч. 4 ст. 84.1, ст. 140 ТК РФ);

          Пункт 6 - в случае непогашения задолженности по заработной плате, оплате отпуска, выплате окончательного расчета при увольнении в установленный предписанием срок представить график погашения задолженности по заработной плате, оплате отпуска, выплате окончательного расчета при увольнении, утвержденный руководителем и доведенный до сведения работников (п. 6 ч. 2 ст. 22, ч.ч. 6 и 9 ст. 136, ч. 4 ст. 84.1, ст. 140 ТК РФ);

          Пункт 7 - начислить и выплатить проценты (денежную компенсацию) за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении (ст. 236 ТК РФ). В ответе указать Ф.И.О. работников, суммы выплаченных процентов и период, за который начислены проценты. Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена. Однако в нарушение требованийст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР>, составленном в отношении ООО «БаАрх», событие административного правонарушения в части времени его совершения изложено некорректно, а также не конкретизировано, какие именно действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ. Так, в протоколеуказано, что срок исполнения предписания <НОМЕР> от 02.02.2017 и предоставления сведений в Государственную инспекцию труда был назначен до 03.03.2017.

          Также в протоколе указано, что в ответ  на предписание директор ООО «БаАрх» представил график погашения задолженности по заработной плате перед работниками ООО «БаАрх» в следующие сроки: до 30.04.2017, до 31.05.2017, до 30.06.2017, до 31.07.2017, до 31.08.2017, до 30.09.2017, до 31.10.2017, до 30.11.2017, до 31.12.2017, до 31.01.2018, до 28.02.2018, однако в установленные графиком сроки выплата заработной платы работникам ООО «БаАрх» не производилась. В связи с изложеннымгосударственный инспектор труда <ФИО1> пришла к выводу, что вышеуказанное предписание ООО «БаАрх» не исполнено. Вместе с тем,принимая во внимание установленный срок исполнения предписания (до 03.03.2017), отсутствие в материалах дела мотивированного ходатайства о его продлении, соответствующего решения должностного лица о продлении срока исполнения предписания, а также указание должностным лицом в протоколе, что данное административное правонарушение не является длящимся, государственный инспектор труда <ФИО1> наряду с этим указала в протоколе дату совершения административного правонарушения - 30.04.2017, 31.05.2017, 30.06.2017. При таких обстоятельствах,фактическое указание в протоколе должностным лицом разных дат, не позволяет однозначно определить время совершения вменяемого юридическому лицу правонарушения, что в свою очередь имеет значение для срока давности привлечения к ответственности. Кроме того, предписаниеот 02.02.2017 содержит 7 пунктов, однако инспектор труда также не конкретизировал, предписание юридическим лицом не исполнено в полном объеме (7 пунктов) или частично, что имеет значение, поскольку ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица, что также не позволяет определить объем содеянного. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное исследование обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Отмеченные недостатки существенны,поэтому не позволяют выполнить вышеуказанные задачи. При таких обстоятельствах,на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, в отношении ООО «БаАрх», и представленные материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которым он был составлен. Руководствуясь п.4ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БаАрх», и другие материалы дела возвратить государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Русиновой К.Н. для устранения недостатков. Мировой судьяО.И. Истомина