Решение по делу № 5-380/2011 от 03.05.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу  об административном правонарушении

3 мая 2011 года                                                                         с. Кинель-Черкассы<АДРЕС>

       Мировой судья судебного участка № 139 Самарской области Чертыковцева Л.М<ФИО1>, при секретаре Сузовой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении и.о. заведующей МДОУ детский сад <НОМЕР> «<ФИО2>» Мещеряковой <ФИО3> <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 14,

УСТАНОВИЛ:

  Прокурором <АДРЕС> района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. заведующей МДОУ детский сад <НОМЕР> «<ФИО2>» Мещеряковой <ФИО>., в том, прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения МДОУ детский сад <НОМЕР> «<ФИО2>» общеразвивающего вида муниципального района <АДРЕС> области законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об образовании» от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Закон) общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.  Статьей 27 Закона установлено, что образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА4> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 10 того же ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности  предусмотрено, что в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается как лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении видов деятельности), так и адреса мест осуществления данного вида деятельности.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности»  образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность без лицензии, в том числе в филиалах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что срок действия лицензии <НОМЕР> МДОУ детский сад <НОМЕР> «<ФИО2>» общеразвивающего вида муниципального района <АДРЕС> области истек <ДАТА6> До настоящего времени дошкольная образовательная деятельность в нарушение требований законодательства о лицензировании и образовании осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии. 

Таким образом,  и.о.  заведующей МДОУ детский сад <НОМЕР> «<ФИО2>» общеразвивающего вида муниципального района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. Кинель-Черкассы, ул. 50 лет Октября, 9 в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна).

    В судебном заседании Мещерякова <ФИО>  вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что  не смотря на то, что  в детском саду отсутствует лицензия, ее вины в этом нет, так как предприняты все  меры по ее получении получено заключение пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель - Черкасский о соответствии  объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, пакет документов  сдан в лицензионный отдел  <ДАТА9>,  после проведения  экспертизы документов лицензия в течение 2 месяцев будет выдана.  Считает, что в ее действиях отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, просит учесть указанные обстоятельства при решении вопроса о привлечении к административной ответственности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

         Статьей 19.20 ч.1 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно  в виде предупреждения или наложение административного штрафа   на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (в редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА10> N 195-ФЗ  от <ДАТА11>, с изм. от <ДАТА12>)).

Согласно ст.  3.4.  КоАП РФ  (в ред.  "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА10> N 195-ФЗ   ред. от <ДАТА11>, с изм. от <ДАТА12>)  предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.  Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд считает, что обстоятельства, на которые ссылается  правонарушитель заслуживают внимания: заведующей детским садом предприняты все предусмотренные законом меры по получению лицензии для  дошкольного образовательного учреждения, на момент рассмотрения дела документы сданы  на лицензирование на право ведения образовательной  деятельности, наложение административного штрафа в размере  30 000 рублей будет являться для  директора дошкольного учреждения заранее неисполнимым решением суда, кроме того, следует учесть, что   руководитель  детского сада впервые привлекается к административной ответственности, получает  небольшую заработную плату в размере 8600 рублей, имеется заключение о соответствии  объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности,  отсутствует  вред и угрозы возникновения вреда, причиненного жизни и здоровью людей, отсутствует  имущественный ущерб.  Доказательства, подтверждающие перечисленные обстоятельства суду предоставлены.

При указанных обстоятельствах суд назначает  наказание в виде предупреждения.   

         На основании изложенного, руководствуясь ст.19.20 ч.1, 3.4, 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать  Мещерякову <ФИО3>  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде  предупреждения.