Решение по делу № 5-170/2021 от 23.06.2021

№ 5-170/2021

22МS0076-01-2021-001193-50                                                         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2021 года с.Курья

Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Изембаева А.А. (Алтайский край, Курьинский район, с.Курья, ул.Центральная д.86), при секретаре Ююкиной Н.В., с участием пом. прокурора Курьинского района Алтайского края Стеблецовой И.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кобенко Г.В., рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кобенко Галины Веннадьевны, <ДАТА2> 

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2021 года прокурором Курьинского района Алтайского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 28 мая 2021 года в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления выявлено, что Кобенко Г.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> должностным лицом, ответственным за размещением в сети "Интернет" информации о деятельности данного органа местного самоуправления, допустила неразмещение в сети "Интернет" на официальной странице <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета полной информации о данном органе местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, а именно:

- о порядке обжалования муниципальных правовых актов,

- об участии в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления,

- о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению из безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации,

- результаты проверок, проведенных в органе местного самоуправления,

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления,

- статистические сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств,

- о кадровом обеспечении органа местного самоуправления,

- о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления,

чем нарушила пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела Кобенко Г.В. вину в совершении административного правонарушения признала, при этом пояснила, что в администрации сельсовета работает два человека, и в первоочередном порядке ими разрешаются вопросы жизнедеятельности села, нарушения будут устранены.

В ходе рассмотрения дела пом. прокурора Курьинского района Алтайского края Стеблецова И.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении, просила суд привлечь Кобенко Г.В. к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Частью 1 ст. 13 указанного Федерального закона установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в частности:

тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов (подпункты "б", "в", "д", "е" пункта 2);

информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления (пункт 3);

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 4);

информацию о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления (пункт 5);

тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления (пункт 6);

статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (подпункты "а", "б", "в" пункта 7);

сведения о порядке поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу, имеющихся вакантных должностях, квалификационных требования к кандидатам на замещение вакантных должностей, условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы, номерах телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления (подпункты "а", "б", "в", "г", "д" пункта 8);

информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (пункт 9).

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета Курьинского района Алтайского края зарегистрирована в качестве юридического лица, является органом местного самоуправления, юридический адрес (место нахождения): <АДРЕС>. Кобенко Г.В. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации указанного сельсовета.

28 мая 2021 года прокуратурой Курьинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой в сети "Интернет" осуществлен мониторинг официальной интернет-страницы сайта www.kurya.ru, по результатам которой выявлено отсутствие информации, предусмотренной пп. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кобенко Г.В. не обеспечено размещение полной и необходимой информации о деятельности данного органа местного самоуправления.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 мая 2021 года, в котором Кобенко Г.В. собственноручно указала: «с нарушением согласна»; актом проверки от 28 мая 2021 года; скриншотоминтернет-страниц сайта www.kurya.ru; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского совета народных депутатов Курьинского района Алтайского края от <ДАТА7> <НОМЕР> о назначении Кобенко Г.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета; копией постановления администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.05.2013 №21 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет Курьинского района Алтайского края», которым интернет-сайт Курьинского района определен официальным сайтом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет, утвержден перечень информации, подлежащей размещению, контроль за выполнением постановления оставлен за <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации.

Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия Кобенко Г.В. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих ответственность вину в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить привлекаемому лицу предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Кобенко Галину Веннадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты:

УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с 04172D01940).

ИНН 2223613780, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01623466, КБК 80811601133010010140, УИН 0411164521101000000000479.

   В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Разъяснить что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

  Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Курьинский районный суд через мирового судью судебного участка Курьинского района в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                                        А.А. Изембаева