Решение от 23.06.2021 по делу № 5-170/2021 от 23.06.2021

№ 5-170/2021

22МS0076-01-2021-001193-50                                                         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2021 года с.Курья

Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Изембаева А.А. (Алтайский край, Курьинский район, с.Курья, ул.Центральная д.86), при секретаре Ююкиной Н.В., с участием пом. прокурора Курьинского района Алтайского края Стеблецовой И.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кобенко Г.В., рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кобенко Галины Веннадьевны, <ДАТА2> 

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2021 года прокурором Курьинского района Алтайского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 28 мая 2021 года в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления выявлено, что Кобенко Г.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> должностным лицом, ответственным за размещением в сети "Интернет" информации о деятельности данного органа местного самоуправления, допустила неразмещение в сети "Интернет" на официальной странице <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета полной информации о данном органе местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, а именно:

- о порядке обжалования муниципальных правовых актов,

- об участии в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления,

- о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению из безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации,

- результаты проверок, проведенных в органе местного самоуправления,

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления,

- статистические сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств,

- о кадровом обеспечении органа местного самоуправления,

- о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления,

чем нарушила пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела Кобенко Г.В. вину в совершении административного правонарушения признала, при этом пояснила, что в администрации сельсовета работает два человека, и в первоочередном порядке ими разрешаются вопросы жизнедеятельности села, нарушения будут устранены.

В ходе рассмотрения дела пом. прокурора Курьинского района Алтайского края Стеблецова И.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении, просила суд привлечь Кобенко Г.В. к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Частью 1 ст. 13 указанного Федерального закона установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в частности:

тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов (подпункты "б", "в", "д", "е" пункта 2);

информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления (пункт 3);

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 4);

информацию о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления (пункт 5);

тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления (пункт 6);

статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (подпункты "а", "б", "в" пункта 7);

сведения о порядке поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу, имеющихся вакантных должностях, квалификационных требования к кандидатам на замещение вакантных должностей, условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы, номерах телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления (подпункты "а", "б", "в", "г", "д" пункта 8);

информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (пункт 9).

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета Курьинского района Алтайского края зарегистрирована в качестве юридического лица, является органом местного самоуправления, юридический адрес (место нахождения): <АДРЕС>. Кобенко Г.В. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации указанного сельсовета.

28 мая 2021 года прокуратурой Курьинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой в сети "Интернет" осуществлен мониторинг официальной интернет-страницы сайта www.kurya.ru, по результатам которой выявлено отсутствие информации, предусмотренной пп. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кобенко Г.В. не обеспечено размещение полной и необходимой информации о деятельности данного органа местного самоуправления.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 мая 2021 года, в котором Кобенко Г.В. собственноручно указала: «с нарушением согласна»; актом проверки от 28 мая 2021 года; скриншотоминтернет-страниц сайта www.kurya.ru; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского совета народных депутатов Курьинского района Алтайского края от <ДАТА7> <НОМЕР> о назначении Кобенко Г.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета; копией постановления администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.05.2013 №21 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет Курьинского района Алтайского края», которым интернет-сайт Курьинского района определен официальным сайтом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет, утвержден перечень информации, подлежащей размещению, контроль за выполнением постановления оставлен за <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации.

Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия Кобенко Г.В. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих ответственность вину в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить привлекаемому лицу предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<░░░░░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 13.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░/░ 04172D01940).

░░░ 2223613780, ░░░ 222301001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000011700, ░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810045370000009, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░░ 010173001, ░░░░░ 01623466, ░░░ 80811601133010010140, ░░░ 0411164521101000000000479.

   ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

  ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

  ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░