Решение по делу № 3-450/2015 от 12.10.2015

Дело № 5-450/2015г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2015 года                                                                                         гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,   

у с т а н о в и л:

старшим государственным инспектором ТО ГАДН по РД <ФИО1> 08 сентября 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформлении других материалов дела, либо неполноты представленных материалов,   которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, выносится определение о возвращении протокола  об  административном  правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.           

Изучив поступившие материалы дела, тщательно проверив правильность составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, судья полагает необходимым возвратить протокол и материалы дела должностному лицу, их составившему, по основанию составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Исходя из  положений ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении  с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола.

Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола  об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

При неявке указанного лица после уведомления о дате, времени и месте составления протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ), а копия данного документа направляется по почте на (юридический) домашний адрес в течение трех дней со дня его составления, при этом в протоколе об административном правонарушении делается соответствующая запись.

В материалах дела имеется повестка от 02 сентября 2015 года  о необходимости директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> явиться в ТО ГАДН по РД  08 сентября 2015 годадля составления протокола об административном  правонарушении.

Из почтовой квитанции усматривается, что данная повестка отправлена адресату 03 сентября 2015 года.

Однако ТО ГАДН по РД не представлено доказательств получения обществом направленной по почте повестки.  Следовательно, данное уведомление юридического лица (его представителя) является ненадлежащим.

Протокол  об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу судебного постановления, в связи с чем  должен быть возвращен административному органу.

Помимо этого, приобщенная к материалам дела копия выписки из единого государственного реестра  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не заверена.

В связи с тем, что допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть восполнены в суде, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол,.

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1.Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1  КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и другие материалы дела старшему государственному инспектору ТО ГАДН по Республике Дагестан <ФИО1>, составившему протокол, для устранения препятствий к рассмотрению дела в срок не более трех суток.

2. С дополнениями  ознакомить представителя юридического лица, представив сведения о дате ознакомления.

3. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

4. О принятом решении уведомить начальника ТО ГАДН по республике Дагестан.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в <АДРЕС> районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                   Л.А. Шеховцова