Решение по делу № 5-347/2019 от 10.06.2019

Дело №5-347 /2019 г.

                                                                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                     по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года                                                                                                                                           г.Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Султанов Р.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала», расположенной по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА2>, в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У с т а н о в и л;

     19 февраля 2019 года государственным инспектором полка ДПС ГИБДД МВД по РД Муртазалиевым М.З. в отношении юридического лица - Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала» был составлен протокол об административном правонарушении (05РЮ 000168), предусмотренный частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому юридическое лицо - Администрация Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала» 08.02.2019 года в 12 час. 50 мин. допустило нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил по ул. А.Абубакара, д.2 гор. Махачкалы, которое выразилось в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, сопутствовавшего совершению ДТП.  По результатам обследования установлено, что по ул. А.Абубакара, д.2 в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017 имелось повреждение, превышающие предельно допустимые размеры (ширина 220 см., длина 410 см., глубина 135 см.). При этом о наличии повреждения покрытия проезжей части не проинформированы участники дорожного движения, т.е. не выставлены соответствующие дорожные знаки и ограждения.

     26 февраля 2019 года государственным инспектором полка ДПС ГИБДД МВД по РД Магомедовым Р.Б. в отношении юридического лица - Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала» был составлен протокол об административном правонарушении (05РЮ 000168), предусмотренный частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому юридическое лицо - Администрация Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала» 15.02.2019 года в 11 час. 30 мин. допустило нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил по пр. И.Шамиля, д.35 гор. Махачкалы, которое выразилось в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, сопутствовавшего совершению ДТП с участием автомобиля БМВ -318 за г.н. М248ВО 68 рус под управлением Валиева Х.Б. По результатам обследования места ДТП установлено, что по пр. И.Шамиля, д.35 г. Махачкалыв нарушении требований п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 имелось повреждение, превышающие предельно допустимые размеры (ширина 165 см., длина 350 см., глубина 100 см.). При этом о наличии повреждения покрытия проезжей части не проинформированы участники дорожного движения, т.е. не выставлены соответствующие дорожные знаки и ограждения.

     Действия юридического лица - Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала» квалифицированы как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

    Определением от 26 марта 2019 года административные дела № 147 и 155/19 г.  об административных правонарушениях, возбужденные в отношении Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала», объедены в одно производство.

     Основаниями, послужившими объединение дел об административном правонарушении явились,  обстоятельства, когда все нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявлены одним административным органом, допущены одним и тем же лицом, посредством совершения бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же мировому судье и Администрация Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала» подлежало бы привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, а также рассмотрение в отдельном производстве фактов нарушений, допущенных администрацией искусственно создавала множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

     Правовая позиция согласуется и изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2013 года №75-АД13-9 и другими Постановлениями краевых и областных судов субъектов РФ (Свердловский областной Суд постановление от 03.05.2018 года дело №279,280,281,282,283,284, Тверской областной суд постановление от 16 октября 2018 г. по делу N 4-а-490, 4-а-492,4-а-493, 4-а-486, 4-а-485, 4-а-487, 4-а-494, 4-а-491,4-а-517, 4-а-518, 4-а-521, 4-а-520, доступных в консультант плюс).

     В суд представитель юридического лица - Администрации Городского Округа с Внутригородским Делением «город Махачкала» не явился по не известным суду причинам, хотя о месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо было уведомлено, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

      В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении, в случае надлежащего извещения лица.

    Изучив дела об административном правонарушении, составленные  в отношении администрации и приложенные документы, суд приходит к следующему.

    Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Советского района гор. Махачкалы от 26.03.2019 года  Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ было признана виновным в совершении административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

     Решением Советского районного суда гор. Махачкалы от 16.05.2019 года указанное выше постановление было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

     Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

     Из материалов дела видно, что датой совершения административных правонарушений приходилось на 08.02.2019 года и на 15.02.2019 года, т.е. трех месячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, начал истек с 09.05.2019 года и 16.05.2019 года.

     В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

      Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     Таким образом, дело в отношении  Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

                                                                       П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

    Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                                Султанов Р.С.