Решение по делу № 5-606/2019 от 04.12.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2019 года с. Шигоны Мировой судья судебного участка № 162 Шигонского судебного района Самарской области Дубровин М.В., рассмотрев дело № 5-606об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 2а,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 11 часов 00 минут на запрос от <ДАТА3> <НОМЕР> «О предоставлении сведений» в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области из Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поступили сведения от <ДАТА4> <НОМЕР> о неисполнении предписания органа государственного пожарного надзора от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушений требования пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению возникновения пожара на территории сельского поселения <АДРЕС>, выданного юридическому лицу, а именно не исполнены пункты 3, 4 и 5 предписания (срок исполнения истек <ДАТА6>).

Таким образом, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Представитель юридического лица Наумов А.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что внеплановая проверка исполнения предписания отделом надзорной деятельности не проводилась, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен неправомерно. Кроме того, с п.3 предписания не согласен, поскольку расстояние обслуживания зданий и сооружений по улице Пионерской в поселке Пионерский от пожарных гидрантов не превышает 200 метров, по п.4, в частности,  имеется речка Узенькая для обеспечения противопожарного водоснабжения, по п.5 - в октябре 2019 все указанные в предписании улицы ошебенены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является основанием привлечения субъекта к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Состав ч.12 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований предписания.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, предписанием от <ДАТА5>, письмом от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Администрация сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области является юридическим лицом и в соответствии с законом несет соответствующую ответственность, в том числе и за административные правонарушения.

Суд не соглашается с доводами представителя юридического лица о неправомерности составления протокола в виду непроведения проверки, поскольку по смыслу действующего законодательства органам государственного контроля (надзора) предоставлено право запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления необходимую информацию, в том числе об исполнении ранее выданных предписаний. Полученные сведения о невыполнении предписания являются поводом к возбуждению в отношении виновного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку юридическим лицом предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, доводы представителя юридического лица о несогласии с п.3 не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела, а относительно п.4 и 5 в письме от <ДАТА4> факт их неисполнения не отрицается, указан планируемый срок их устранения - 2020 год. Исполнение п.5 в октябре 2019 года также не имеет правового значения, поскольку срок исполнения предписания истек <ДАТА6>.

При таких обстоятельствах мировой судьи не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, полагая вину юридического лица - Администрации сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ч.12 ст.19.5, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (Семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в силу по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (4200 Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области) л/с 04421783370, Отделение по <АДРЕС> области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Самара), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36650000, р/с 40101810822020012001, БИК <НОМЕР>, <АДРЕС>, 193, ОКПО <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКОПФ 20904 ОКФС 12, ОКВЭД 75.25.2, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть предъявлен на судебный участок <НОМЕР> Шигонского судебного района <АДРЕС> области, либо предоставлен посредством почтовой связи или электронной почтой по адресу: sud162@smsso.ru.

В случае непредоставления в вышеуказанный срок сведений об уплате штрафа постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Шигонский районный суд в течение 10 дней через мирового судью. Мировой судья М.В. Дубровин Копия вернаМировой судья