Решение по делу № 5-966/2018 от 06.12.2018

Дело № 5-108-966/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2018 года                                                                                      г. Волгоград<АДРЕС>

                Мировой судья  судебного участка №108 Волгоградской области Парамонова Ю.В. (400011, г. Волгоград, пр. Университетский, 64), с участием представителя ООО «Домовладелец Советского района» Силаевой М.В.,

         рассмотрев административный материал в отношении ООО «Домовладелец Советского района», ИНН 3446016170, ОГРН 1043400417367, дата регистрации 02 марта 2004 года, юридический и фактический адрес: г. Волгоград, ул. Чебышева, д.38/1, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

28 октября 2018 года в отношении ООО «Домовладелец Советского района» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Ему инкриминируется неисполнение в установленный срок до 01 октября 2018 года ранее выданного предписания главного специалиста инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 24 мая 2018 года №1924-р-2 об устранении выявленных нарушений, а именно на момент проведения проверки возле подъезда 1 дома по ул. Шефская, 86, г. Волгограда, малые архитектурные формы (урны) отсутствуют.

В ходе проведения 18 октября 2018 года внеплановой выездной проверки установлен факт неисполнения в установленный срок требования предписания главного специалиста инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 24 мая 2018 года №1924-р-2 об устранении выявленных нарушений, поэтому в отношении ООО «Домовладелец Советского района» составлен протокол №3994-р-2 об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Представитель ООО «Домовладелец Советского района» по доверенности Силаева М.В. в судебном заседании вину ООО «Домовладелец Советского района» в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что дом 86 по ул. Шефская Советского района г. Волгограда был включен в муниципальную программу «Формирование современной городской среды» на 2018 год. В рамках данной программы ООО «Домовладелец Советского района» обратилось 27 апреля 2018 года в Департамент ЖКХ и ТЭК администрации с заявление о выделении аванса для перечисления подрядчику ООО «Кристиан» на разработку проектной документации комплексного благоустройства территории по ул. Шефская, д.86. Впоследствии ООО «Кристиан» была разработана проектная документация 02-18-АД, в объем работ, в том числе, включена установка урн со вставкой. 30 мая 2018 года на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме 86 по ул. Шефская утверждён дизайн-проект на комплексное благоустройство дворовой территории в 2018 году в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды». 17 сентября 2018 года между МБУ «ЖКХ и ТЭК Советского района Волгограда» (Заказчик) и ООО «КСВ» (Подрядчик) заключен контракт на выполнение комплекса работ по устройству (изготовлению и установке) малых архитектурных форм в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на 2018 год, определён срок выполнения работ по 31 октября 2018 года. Техническим заданием, являющимся приложением №1 к Контракту, установлено, что по адресу: ул. Шефская. 86, количество устанавливаемых урн составляет 6 шт., срок выполнения комплекса работ до 31 октября 2018 года. Также обратила внимание, что согласно акту проверки Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 27 ноября 2018 года установлено, что управляющей компанией установлена урна возле 1 подъезда многоквартирного дома по ул. Шефская, д.86.

  Выслушав представителя ООО «Домовладелец Советского района» по доверенности Силаеву М.В., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

  В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Судом установлено, что 28 октября 2018 года в отношении ООО «Домовладелец Советского района» составлен протокол по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому юридическому лицу вменяется неисполнение в установленный срок до 01 октября 2018 года предписания главного специалиста инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 24 мая 2018 года №1924-р-2 об устранении выявленных нарушений, а именно на момент проведения проверки возле подъезда 1 дома по ул. Шефская, 86, г.Волгограда, малые архитектурные формы (урны) отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ООО «Домовладелец Советского района» и представленных им материалов, дом 86 по ул. Шефская Советского района г. Волгограда был включен в муниципальную программу «Формирование современной городской среды» на 2018 год.

27 апреля 2018 года ООО «Домовладелец Советского района» обратилось в Департамент ЖКХ и ТЭК администрации с заявлением о выделении аванса для перечисления подрядчику ООО «Кристиан» на разработку проектной документации комплексного благоустройства территории по ул. Шефская, д.86.

ООО «Кристиан» по заказу ООО «Домовладелец Советского района» была разработана проектная документация 02-18-АД, в ведомость объемов работ, в том числе, включена установка урн со вставкой.

30 мая 2018 года на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме 86 по ул. Шефская утверждён дизайн-проект на комплексное благоустройство дворовой территории в 2018 году в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды». Указанное решение общего собрания оформлено в форме протокола от 30 мая 2018 года.

17 сентября 2018 года между МБУ «ЖКХ и ТЭК Советского района Волгограда» (Заказчик) и ООО «КСВ» (Подрядчик) заключен Контракт №1820 на выполнение комплекса работ по устройству (изготовлению и установке) малых архитектурных форм в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на 2018 год, определён срок выполнения работ по 31 октября 2018 года. Техническим заданием, являющимся приложением №1 к Контракту, установлено, что по адресу: ул. Шефская. 86, количество устанавливаемых урн составляет 6 шт., срок выполнения комплекса работ до 31 октября 2018 года.

С учетом представленных материалов, суд приходит к выводу, что для исполнения предписания ООО «Домовладелец Советского района» были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, однако в установленный в предписании срок оно не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Домовладелец Советского района», поскольку дом по ул. Шефская, 86, Советского района г. Волгограда был включен в муниципальную программу «Формирование современной городской среды» на 2018 год, для реализации которой между МБУ «ЖКХ и ТЭК Советского района Волгограда» (Заказчик) и ООО «КСВ» был заключен Контракт №1820 на выполнение комплекса работ по устройству (изготовлению и установке) малых архитектурных форм, со сроком выполнения работ по 31 октября 2018 года, то есть за пределами срока, установленного в предписании от 24 мая 2018 года №1924-р-2.

Кроме того, следует отметить, что согласно акту проверки Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 27 ноября 2018 года установлено, что управляющей компанией установлена урна возле 1 подъезда многоквартирного дома по ул. Шефская, д.86.

В соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым прекратить в отношении ООО «Домовладелец Советского района» производство по делу об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Домовладелец Советского района» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №108 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                           Ю.В. Парамонова