Решение по делу № 5-923/2014 от 30.10.2014

                                                                                                                        Дело  5-923/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2014 годаг. Ухта РК

Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты Семяшкина В.С., рассмотрев 30 октября 2014 года в г. Ухте РК в открытом судебном заседании поступивший на Администрацию МОГО   «Ухта»,

материал об административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОГИБДД ОМВД России по  г. Ухтенаправлен в суд административный материал в отношении администрации МОГО «Ухта» по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Администрация МОГО «Ухта»  не выполнила в срок, то есть до <ДАТА3>, законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: устранить недостатки проезжей части дворового проезда дома <АДРЕС>, выраженные в разрушении асфальто-бетонного покрытия проезжей части дворового проезда.

В судебном заседании представитель администрации МОГО «Ухта» Строк Е.В. пояснила, что  с протоколом не согласна,   так как проезжая часть дворового проезда дома  <АДРЕС> РК передана в распоряжение управляющих компаний и содержание дворовых территорий находится в полномочиях управляющих компаний, так как  в состав общего имущества многоквартирного дома, принадлежащего на праве собственности собственникам жилого помещения,   включается, в том числе,  земельный участок, на котором расположен  многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества. Кроме того, в установленный  срок выполнить невозможно, так как согласно постановлению от 07.11.2013 года № 2071 «Об утверждении муниципальной программы МОГО «Ухта» «Жилье и жилищно-коммунальное хозяйство на 2014-2020 г.г.» (с изменениями) затраты на проведение работ по асфальтированию дворовых территорий и проездов на территории МОГО «Ухта» отсутствуют. В связи с этим необходимо выполнить работы по обмеру дворовых территорий, подготовить сметную документацию и определить сумму средств для проведения работ по асфальтированию на <ДАТА>. В настоящее время заключен договор  на выполнение комплекса работ, необходимых для оформления прав на объекты недвижимости, в том числе и дома <АДРЕС>. Срок, предоставленный для выполнения предписания, нереальный. Вопрос о выделении субсидии из бюджета Республики Коми на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов на территории МОГО «Ухта» в 2014 году не рассматривался, ранее субсидия не выделялась, так как одним из обязательных условий предоставления субсидий является наличие оформленных в соответствии с требованиями законодательства правоустанавливающих документов на земельных участок - кадастровых паспортов.

Выслушав представителя администрации МОГО «Ухта»,  представителя ОГИБДД ОМВД России по  г. Ухте Кувакина С.А., который настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим  выводам.

Дорожная деятельность в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.  Согласно ст. 6 п. 10 данного закона к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13, пунктами 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"  предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Закона № 131-ФЗ) № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден стандарт "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93" (далее ГОСТ Р 50597-93), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, с 01 января 1995 года распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см

Согласно ч. ч. 4,5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и иные  входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме после его формирования и проведения кадастрового учета. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом <АДРЕС>,  не поставлен на государственный кадастровый учет, границы дворовой территории указанного многоквартирного дома закреплены данными технического паспорта. При таких обстоятельствах доводы представителя привлекаемого юридического лица о том, что администрация МОГО «Ухта» не является  субъектом правонарушения, не обоснованны в силу п.5 ч. 1 с. 10 Устава МОГО «Ухта» и ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них и т.д. Таким образом, предписание ОГИБДД ОМВД России по  г. Ухте об  устранении недостатков проезжей части дворового проезда дома <АДРЕС>, выраженные в разрушении асфальто-бетонного покрытия проезжей части дворового проезда, является законным.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Однако, в данном случае усматривается отсутствие субъективной стороны административного правонарушения, поскольку умысел на не устранение недостатков у юридического лица отсутствует,  так как объем работ по выполнению предписания, исходя из материалов дела, невозможно выполнить в срок, установленный предписанием.

Таким образом, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется, так как

               Руководствуясь ст. 24.5 п.2 ч. 1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по административному делу о привлечении Администрации МОГО «Ухта» к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты РК.

Мировой судья                            Семяшкина В.С.