Решение по делу № 5-178/2021 от 27.04.2021

Дело № 5-135-178/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 27 апреля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 135 Ворошиловского судебного района Волгоградской области Самохина К.В. (г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 37),

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 05 апреля 2021 года, в отношении начальника городского отделения почтовой связи Волгоградского почтампа УФПС Волгоградской области АО «Почта России» Рыбалкиной Анастасии Александровны, <ДАТА3> рождения, место рождения <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №АП-34/6/422 от 02.04.2021 года следует, что 12.01.2021 года в 16:58 в ходе рассмотрения обращения Клименко Т.М., поступившего в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о нарушении АО "Почта России" оказания услуг почтовой связи в части необеспечения оператором почтовой связи АО «Почта России» качества услуг почтовой связи, а именно: при приеме от заявителя заказного почтового отправления с уведомлением о вручении в адрес ПАО «ВымпелКом», в уведомлении о вручении не был указан номер регистрируемого почтового отправления, к которому относится данное уведомление, что не позволило отправителю идентифицировать полученное уведомление и отправленное РПО. Вышеперечисленные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Рыбалкина А.П. в судебном заседании вину в совершенному правонарушении признала, раскаялась в содеянном.

Выслушав Рыбалкину А.П., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пункту 34 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи мест; назначения. Подпункты а) и в) Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», обязывают операторов связи пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении №АП-34/6/422 от 02.04.2021 года следует, что 12.01.2021 года в 16:58 в ходе рассмотрения обращения Клименко Т.М., поступившего в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и респ.Калмыкия о нарушении АО "Почта России" оказания услуг почтовой связи в части необеспечения оператором почтовой связи АО «Почта России» качества услуг почтовой связи, а именно: при приеме от заявителя заказного почтового отправления с уведомлением о вручении в адрес ПАО «ВымпелКом», в уведомлении о вручении не был указан номер регистрируемого почтового отправления, к которому относится данное уведомление, что не позволило отправителю идентифицировать полученное уведомление и отправленное РПО.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требованиями ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» определено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки, определенные нормативами, установленными Правительством Российской Федерации, при этом качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Статьей 33 этого же Закона установлено, что операторы почтовой связи, допустившие в ходе осуществления деятельности в области почтовой связи нарушения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из части 1 ст. 46 Федерального закона от "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ, следует, что оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях запрещается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Следовательно, одним из условий осуществления лицензируемого вида деятельности, является соблюдение требований, установленных правилами оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с п. 3 Должностной инструкции и дополнений к должностной инструкции в должностные обязанности начальника ОСП почтамт АО "Почта России" входит: обеспечивать бесперебойный прием, обработку, соблюдение установленных технологий и стандартов оказываемых услуг; контролирование выполнения нормативов обработки и контрольных сроков прохождения почтовых отправлений и почтовых переводов, соблюдение режима работы отделений почтовой связи, а также устранение нарушений, выявляемых в ходе проверок Управления "Роскомнадзора" по <АДРЕС> области и респ.Калмыкия, специалистами аппарата управления; обеспечивает строгое соблюдение лицензий на предоставление услуг почтовой связи, предоставление телематических услуг связи; управлению персоналом почтамта, его профессиональному развитию, обеспечению высокого уровня производительности и качества труда, формированию корпоративной культуры и мотивации; обеспечивает доведение целей в области качества до объектов потовой связи и выполнение мероприятий, направленных на достижение целевых показателей качества услуг почтовой связи, финансовых услуг. Начальник почтамт АО "Почта России" несет ответственность за качественное и своевременное выполнение закрепленных за ним задач, координацию деятельности работников подчиненных структурных подразделений в процессе деятельности, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Тем самым, должностным лицом АО "Почта России" не предприняты все возможны: меры для недопущения нарушения лицензионных условий и взятых обязательств в части соблюдения правил оказания услуг почтовой связи.

Обстоятельств, препятствующих выполнению этих требований, не выявлено. Ответственность за обнаруженные нарушения предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина Рыбалкиной А.А. в совершении вышеизложенных действий подтверждается материалами дела, не верить, которым у суда нет оснований ввиду их достаточности, допустимости, последовательности и согласованности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина начальника УФПС Волгоградской области АО "Почта России" Рыбалкиной А.А. в совершении административного правонарушения, нашла подтверждение, и ее действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное Рыбалкиной А.А. как малозначительное, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначит должностному лицу начальнику городского отделения почтовой связи Волгоград 400074 Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области АО "Почта России" Рыбалкиной А.А. административное наказание в виде предупреждения.

Оснований названных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и препятствующих назначению данного наказания суд не усматривает.

На основании ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника городского отделения почтовой связи Волгоградского почтамта УФСП Волгоградской области АО «Почта России» Рыбалкину Анастасию Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и  назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ворошиловский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 135 Ворошиловского судебного района г. Волгограда Волгоградской области.

Мировой судья                                                                              <ФИО1>