Решение по делу № 4-660/2016 от 14.10.2016

Дело № 4-660/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении административного наказания

г. Архангельск 14 октября 2016 года

Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В. (г. Архангельск, ул. Р. Куликова, 6), рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.<АДРЕС>,

установил:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.<АДРЕС>, не выполнило в установленный срок до 15.07.2016 Предписание Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 05.10.2015 <НОМЕР>.

Защитник Майорова Е.Ю. в судебном заседании, не оспаривая факт неисполнения предписания, пояснила, что для его выполнения требуются значительные финансовые вложения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области на основании распоряжения от 02.09.2015 №473 проверки в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> были выявлены следующие нарушения:

- п. 2.6, раздел III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.п. 5, 6 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.2, 4.3, табл. № 6; п. 4.4, табл. 7; п. 4.5, табл. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: не разработана в соответствии с требованиями санитарного законодательства и не утверждена программа производственного контроля на ВОС д. <АДРЕС> и с. <АДРЕС> для ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> (п.1).

- п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 4.2, 4.3, табл. № 6; п. 4.4, табл. 7; п. 4.5, табл. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: не осуществляется проведение производственного лабораторного контроля качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети д. <АДРЕС> и с. <АДРЕС> в соответствии с санитарными правилами (п.2).

- п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» на ВОС <АДРЕС> ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> на ВОС с. <АДРЕС> ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> (п.3).

- п.п. 3, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 1.15, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.3.1.1, 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» -отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, не представлен проект зон санитарной охраны источника водоснабжения д. <АДРЕС> и с. <АДРЕС>, согласование проекта с Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области отсутствует, проект не утвержден в установленном порядке.

По результатам проверки составлен акт от 05.10.2015 <НОМЕР>  и ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> выдано предписание <НОМЕР> от 05.10.2015. Предписание вручено генеральному директору 05.10.2015.

Законность и обоснованность вынесенного предписания судом проверена, сомнений не вызывает, предписание вручено надлежащему должностному лицу и не оспорено.

При проведении на основании распоряжения от 02.09.2016 <НОМЕР> проверки исполнения предписания <НОМЕР> от 05.10.2015 установлено, что п.п.1,2,3,4 не исполнены, что подтверждается актом проверки от 23.09.2016 и протоколами лабораторных испытаний.

Каких-либо возражений относительно Акта проверки от 05.10.2015 <НОМЕР>, 02.09.2016 <НОМЕР> в соответствии с ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заявлено.

Доказательствами вины общества являются: протокол об административном правонарушении от 23.09.2016, копии  распоряжений от 02.09.2015, от 02.09.2016, копия уведомления, копии актов проверки от 05.10.2015, от 02.09.2016, копии предписаний <НОМЕР> от 05.10.2015, <НОМЕР>/пр от 23.09.2016, копии актов отбора проб, копии протоколов лабораторных испытаний. 

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> как юридическое лицо, обязано соблюдать требования в области санитарного законодательства, устранять нарушения указанных требований.

Действия ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> квалифицируются как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, то есть по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> подлежит административному наказанию.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,  и приходит к выводу о  наличии оснований, позволяющих назначить наказание в вид штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,  и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить в течение шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:  ИНН 2901133673, КПП 290101001 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ОКТМО 11701000, №счета 40101810500000010003 Отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, УИН Ъ0012346600000018521.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в канцелярию судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного  административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №1 Приморского района Архангельской области либо непосредственно в Приморскийрайонный суд Архангельской области.

 Мировой  судья                                                                         А.В.Кольцова