Решение по делу № 2-Я-406/2013 ~ М-Я-404/2013 от 28.10.2013

Дело № 2-Я-406/2013    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата                              с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

с участием истца Николаевой И.Н.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда России в Янтиковском районе Чувашской Республики – Э.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой И.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Янтиковском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов учебного отпуска и нахождения на курсах повышения квалификации, о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней,

у с т а н о в и л:

Николаева И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что 02 октября 2013 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по выслуге лет, но решением Управления Пенсионного фонда РФ в Янтиковском районе Чувашской Республики- Чувашии от дата № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закона) в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом, указав, что её специальный стаж составляет 24 года 7 мес. 24 дня, Управление ПФР не засчитало в специальный стаж период нахождения в учебном отпуске с 01.03.1994 г. по 29.06.1994 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г.

Не согласившись с решением ответчика, ссылаясь на то, что Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Николаева И.Н. просила:

- признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Янтиковском районе Чувашской Республики - Чувашии № от дата не законным и отменить его;

- включить в её специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с 01.03.1994 г. по 29.06.1994 г. и с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г.;

    - обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Янтиковском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с 02.10.2013 г.

Истица Николаева И.Н. в судебном заседании свои исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.

    Представитель Управления ПФ РФ в Янтиковском районе Чувашской Республики- Чувашии Э., действующая на основании доверенности от дата, иск не признала, ссылаясь на то, что включение периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено соответствующими правилами и пенсионным законодательством, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения истца в пенсионный орган составил 24 лет 07 мес. 24 дня и просила отказать истице в иске.

    Выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, а также материалы пенсионного дела Николаевой И.Н., рассмотрев данное дело в пределах исковых требований истца, суд приходит к следующему.

Ст. 7 Закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из паспорта данные изъяты, выданного данные изъяты дата, следует, что Николаева И.Н., дата г.р., уроженка данные изъяты, зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

Из решения Управления ПФР в Янтиковском районе Чувашской Республики-Чувашии № от дата следует, что Николаевой И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 п. 1 ст. 27 Закона в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Этим решением не включены в специальный стаж истицы периоды:

- учебного отпуска с 01.03.1994 г. по 29.06.1994 г. (3 мес. 29 дней);

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г. (27 дней).

При этом в решении указано, что фактическая продолжительность специального стажа у Николаевой И.Н. на 02 октября 2013 года составляет 24 года 07 мес. 24 дня.

Из трудовой книжки Николаевой И.Н. данные изъяты, с датой заполнения дата, следует, что трудовую деятельность она начала с 07.09.1987 года в качестве помощника воспитателя ясли-сада данные изъяты, 27.08.1988 г. уволена с работы в связи с поступлением на учебу. 01.09.1988 г. она принята на работу учителем чувашского языка и литературы в данные изъяты, с 13.08.2005 г. по настоящее время работает учителем чувашского языка и литературы в МБОУ данные изъяты.

Факт нахождения Николаевой И.Н. в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в периоды, указанные в решении ответчика, а также в исковом заявлении, подтверждается материалами её пенсионного дела, а именно, справкой от дата №, выданной данные изъяты, и ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Указанные выше Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и от 11.07.2002 года № 516, а также утвержденные ими Правила не содержат прямого запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, но не содержат и указания на включения таких периодов в специальный стаж.

Вместе с тем согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 25.11.2009 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и т.д.

В период нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды действовали нормы КЗоТ РСФСР (до 01 февраля 2002 г.).Так, ст. 112 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды они находились в командировке, им выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Следовательно, в соответствии с трудовым законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам работы, т.к. работнику сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах право на включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный льготный стаж, имевшееся у гражданина по ранее действовавшему законодательству, не может быть отменено изданным впоследствии постановлением Правительства.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что находясь на курсах повышения квалификации в указанный в исковом заявлении период, Николаева И.Н. приобрела право на включение этих периодов в специальный трудовой стаж.

Поэтому суд считает, что период нахождения Николаевой И.Н. на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г. (27 дней) подлежит включению в ее специальный стаж работы на основании указанного выше пенсионного и трудового законодательства.

Истица просила также включить в специальный стаж период учебного отпуска с 01.03.1994 г. по 29.06.1994 г. (3 мес. 29 дн.), ссылаясь на действовавшее в указанный период Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Однако указанный документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, в связи с чем не может применяться к отношениям, возникшим по поводу учебного отпуска Николаевой И.Н.

    Из копии диплома №, выданного дата об окончании данные изъяты, следует, что решением государственной экзаменационной комиссии Николаевой И.Н. присвоена квалификация «филолог, преподаватель чувашского языка и литературы», что свидетельствует о получении истцом высшего образования заочно.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период нахождения истца в учебном отпуске, предусматривалось, что студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

Следовательно, в соответствии с трудовым законодательством периоды нахождения в учебном отпуске, в т.ч. и на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы), приравниваются к периодам работы, т.к. работнику сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью было предусмотрено ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего по 31 декабря 2001 года.

Согласно ст. 91 этого закона обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включалось в общий трудовой стаж наравне с работой.

В силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Поэтому исковые требования Николаевой И.Н. в данной части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Тогда с учетом времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске специальный стаж в связи с педагогической деятельностью у Николаевой И.Н. на момент обращения за пенсией 02 октября 2013 года составлял 25 лет 00 мес. 20 дн., что определяется из расчета:

24 года 07 мес. 24 дн. + 03 мес. 29 дн. + 27 дн. = 25 лет 00 мес. 20 дн.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В силу ч. 2 указанной выше статьи Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из заявления, имеющегося в материалах пенсионного дела Николаевой И.Н., следует, что оно зарегистрировано ответчиком 02 октября 2013 г., т.е. днем обращения истицы за пенсией является именно эта дата.

Следовательно, на день обращения в суд с заявлением о назначении пенсии на 02 октября 2013 г. Николаева И.Н. имела право на назначение ей досрочной пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона.

Поэтому суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Янтиковском районе Чувашской Республики № от дата в части отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

Исходя из изложенного выше, суд считает, что требования Николаевой И.Н. о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – со 02 октября 2013 года также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Янтиковском районе Чувашской Республики-Чувашии от дата № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Николаевой И.Н. незаконным и отменить его.

Включить в специальный стаж работы Николаевой И.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период нахождения ее в учебном отпуске с 01.03.1994 г. по 29.06.1994 г. и на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янтиковском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить Николаевой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со 02 октября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.