Решение от 24.10.2017 по делу № 5-743/2017 от 04.10.2017

Дело № 5-743/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 октября 2017 года                                                          пгт. Смирных

         Мировой судья судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области Родивилина Т.Н., при секретаре Мальгине И.А., с участием прокурора Смирныховского района Сахалинской области <ФИО1>, потерпевшей <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Мамонтовой Натальи Александровны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

         Согласно постановлению прокурора Смирныховского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 октября 2017 года, старшим специалистом 1 разряда отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский» Мамонтовой Н.А. нарушен срок предоставления муниципальной услуги, а именно не своевременно предоставлена государственная услуга <ФИО2>, спустя 78 дней с момента регистрации ее заявления, т.е. с нарушением установленных сроков.

         Мамонтова Н.А. при рассмотрении дела не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ, судебной повесткой, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие Мамонтовой Н.А. при рассмотрении дела, считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившейся Мамонтовой Н.А.

         Прокурор Смирныховского района <ФИО1> при рассмотрении дела, поддержав в полном объеме доводы, изложенные в постановлении прокурора Смирныховского района Сахалинской области от 03.10.2017 года, просит признать старшего специалиста 1 разряда отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский» МО ГО «Смирныховский» Мамонтову Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, назначить ей наказание в размере, предусмотренном санкцией названного административного состава.

         Потерпевшая <ФИО2> в судебном заседании согласилась с мнением прокурора Смирныховского района.

         Выслушав прокурора <ФИО1>, потерпевшую <ФИО2>, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

         Конституционные права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок их рассмотрения регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно ч. 1 ст. 9 которого, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

         Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены, кроме прочих, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 23.12.2011 № 1043 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг», распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.09.2015 № 459-р «Об утверждении Типового административного регламента предоставления государственных (муниципальных) услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области», руководствуясь ст. 7 Устава МО ГО «Смирныховский», администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский» постановила утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

         В соответствии с п. 2.2.1. Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией МО ГО «Смирныховский» в лице отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский».

         На основании п. 2.3.1. Регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма;

- отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

         Согласно п. 2.4.1. Регламента срок предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации обращения заявителя (получения документов, согласно перечню, указанному в подразделе 2.6 настоящего административного регламента поступившего в администрацию МО ГО «Смирныховский» и (или) МФЦ.

В силу п. 3.2.1.3. Регламента должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, указанных в пункте 3.2.1.2 подраздела 3.2.1 настоящего административного регламента является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит выполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

         На основании п. 4.2.2. Регламента специалисты администрации МО ГО «Смирныховский», ответственные за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за своевременность и качество подготовки устного ответа или документов, являющихся результатом муниципальной услуги.

         Согласно распоряжению главы МО ГО «Смирныховский» от 30.06.2015 № 252-к Мамонтова Н.А. с 01.07.2015 принята на должность старшего специалиста 1 разряда отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский».

         Пунктом 3.2. Должностной инструкции старшего специалиста 1 разряда Отдела, Мамонтовой Н.А. установлены следующие должностные обязанности, в т.ч. участие в работе жилищной комиссии: осуществляет прием заявлений от граждан, анализирует принятые заявления на предмет полноты и качества предоставляемых услуг, анализирует принятые заявления на предмет полноты и качества предоставляемых документов; проводит расчет малоимущности заявителей; ведет протокол заседания жилищной комиссии и направляет их заявителям; готовит проекты постановлений по результатам заседания жилищной комиссии; направляет запросы по результатам заседания жилищной комиссии; готовит отчеты и ответы различным министерствам и ведомствам, по обеспечению жильем различных категорий граждан на территории муниципального образования.

         Согласно отметки на заявлении <ФИО3> о принятии ее и членов ее семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обращение поступило в Администрацию МО ГО «Смирныховский» 04.07.2017 года и передано начальником отдела жилищной политики администрации МО ГС «Смирныховский», для работы  старшему специалисту 1 разряда Отдела Мамонтовой Н.А.

         25.07.2017 исх. № 2824 администрацией МО ГО «Смирныховский» заявителю направлено уведомление о планировании проведения заседания жилищной комиссии на сентябрь 2017 года.

         Вместе с тем, Регламентом не предусмотрено направление заявителю уведомления о продлении, переносе сроков предоставления указанной муниципальной услуги, т.е. свыше 30 дней.

            20.09.2017 на основании п. 1.24 протокола от 14.09.2017 № 07 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Смирныховский», главой администрации МО ГО «Смирныховский» вынесено постановление «О включении в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемы по договорам социального найма семьи <ФИО3> в этот же день указанное постановление направлено заявителю.

         Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина старшего специалиста 1 разряда отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский» МО ГО «Смирныховский» Мамонтовой Н.А. в совершении рассматриваемого административного правонарушения, доказана полностью.

         При рассмотрении дела установлено, что старший специалист 1 разряда отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский» МО ГО «Смирныховский» Мамонтова Н.А., получив заявление <ФИО3> о принятии ее и членов ее семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, государственную услугу <ФИО2>, предоставила с нарушением установленных сроков.

         Указанные обстоятельства полностью подтверждаются исследованными при рассмотрении дела судьей материалами дела.

  При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия старшего специалиста 1 разряда отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский» МО ГО «Смирныховский» Мамонтовой Н.А. по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

         Решая вопрос о наказании Мамонтовой Н.А., судья учитывает характер совершённого ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

         Характеризующий материал в отношении Мамонтовой Н.А. и сведения о ее имущественном положении отсутствуют.

         Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении Мамонтовой Н.А., судьей не установлено.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

         ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 5.63 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

         ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ № 04611256750; ░░░ 6501025864; ░░░ 650101001; ░░░ 046401001; ░░░░░ 64701000; ░░░ ░░░░░░ 41511690010016000140; ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░/░ 40101810900000010000.

         ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 11.

         ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░                     <░░░░░░░░░░>░.░. ░░░░░░░░░░