Решение от 13.05.2020 по делу № 5-318/2020 от 13.05.2020

Дело № 5-318/2020

                                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Петухово 13.05.2020

Мировой судья судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области Агатаева О.А., рассмотрев по адресу: Курганская область г. Петухово ул. К.Маркса,47 в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП в отношении Рахмановой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>У С Т А Н О В И Л :

прокуратурой Петуховского района Курганской области в соответствии с заданием прокуратуры Курганской области проведена проверка деятельности Администрации Петуховского сельсовета, в ходе которой  выявлены нарушения требований законодательства в сфере  обращения с отходами  производства и потребления.

Проведенной проверкой установлено, что на территории сельсовета органом местного самоуправления не создано мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что делает невозможным реализацию  новой системы обращения с твердыми  коммунальными отходами на территории муниципального образования.

В соответствии ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главе администрации <АДРЕС> сельсовета  внесено представление <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений законодательства, в котором  разъяснено о необходимости его  рассмотрения с участием  представителя прокуратуры <АДРЕС> района, кроме того, указано о том, что  о результатах  рассмотрения представления необходимо  сообщить  прокурору <АДРЕС> района в установленный законом месячный срок в письменной форме.

<ДАТА4> в прокуратуру района поступила информация от <ДАТА5> <НОМЕР> о результатах рассмотрения  выше названного представления, в которой указано, что на территории Октябрьского сельсовета оказание услуг по обращению с ТКО не осуществляется, органами местного самоуправления не создано мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании глава администрации <АДРЕС> сельсовета Рахманова Т.В. с постановлением согласилась частично, пояснив, что из-за отсутствия денежных средств не исполнено предписание, т.е. неумышленно.

        Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области   Коновалов А.А. постановлениео возбуждении  дела об административном правонарушении   поддержал в полном объеме.

       Мировой судья, заслушав главу администрации <АДРЕС> сельсовета Рахманову Т.В., заместителя прокурора  <АДРЕС>  района <АДРЕС> области Коновалова А.А., исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из смысла п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами урегулирована требованиями Федерального закона от <ДАТА7> N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N89-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона N89-ФЗ к полномочиям городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Законом Курганской области от 25.12.2014 №108 «О закреплении за сельскими поселениями <АДРЕС> области вопросов местного значения городских поселений», указанные  полномочия закреплены  за сельскими поселениями.

<ДАТА9> заключено Соглашение об организации  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <АДРЕС> области между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области  и ООО «Чистый город», согласно,  которого региональный оператор  обязан приступить  к исполнению   обязательств с <ДАТА10>

           Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина Главы <АДРЕС> сельсовета  Рахмановой Т.В. подтверждается письменными материалами дела:  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>,  соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории <АДРЕС> области от <ДАТА9>, представлением  <НОМЕР> от <ДАТА3>, ответом  на представление  от <ДАТА5>, представлением <НОМЕР> от <ДАТА12>, ответом на представление от <ДАТА13>, решением  об избрании Главы <АДРЕС> сельсовета <НОМЕР> от <ДАТА14>, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснением  Рахмановой Т.В.Представление вынесено заместителем прокурором в рамках предоставленных ему полномочий в связи с чем, суд считает его законным и обоснованным, в связи, с чем подлежит исполнению.

Решением Петуховской сельской Думы <НОМЕР> от <ДАТА14>  Рахманова Т.В.  назначена на должность главы <АДРЕС> сельсовета.

Таким образом, Глава <АДРЕС> сельсовета Рахманова Т.В.  допустила нарушение требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1 от 17.01.1992, не исполнила законные требования заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о принятии конкретных мер по устранению указанных в представлении нарушений.

 В действиях Рахмановой Т.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, как  невыполнение  законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Довод на отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, не может рассматриваться в качестве основания для прекращения производства по делу, поскольку как следует материалов дела об административном правонарушении, ранее уже  направлялось аналогичное представление заместителя прокурора<НОМЕР> от <ДАТА12>. Кроме того в представлении <НОМЕР> от <ДАТА3> заместителя прокурора имеется ссылка на необходимость уведомления прокурора о времени и месте рассмотрения представления. Данное требование также не было исполнено.

Смягчающих обстоятельств судом не установлено. К отягчающим обстоятельствам, суд относит повторное не исполнение аналогичного предписания.

          При назначении наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения и личность виновного.   В отношении   Рахмановой Т.В.  необходимо назначить наказание в минимальном размере,  предусмотренном санкцией  ст. 17.7 КоАП РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░<░░░>  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░)  ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04432000390) ░░░ 4501107930, ░░░ 450101001, ░/░ 40101810065770110002 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░ 043735001, ░░░░░ 37626000, ░░░     1 16 01173 01 0007 140.

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (640020, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 21).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №19 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░. ░░░░░░, 47).

 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░░░