Решение по делу № 5-132/2020 от 13.05.2020

Дело № 5-132-132/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             по делу об административном правонарушении

город Урюпинск 18 мая 2020 года

ул.Штеменко, д.47/3

Мировой судья судебного участка № 132 Волгоградской области Улуснова М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поступившее в судебный участок 09 апреля 2020 года, в отношении юридического лица - ОАО «Птицефабрика «Урюпинская», ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> ОКПО <НОМЕР> ОКВЭД <НОМЕР> ОКАТО <НОМЕР>; ОКОНХ <НОМЕР>; р/с <НОМЕР> в отделении  <НОМЕР> к/с <НОМЕР>; БИК <НОМЕР> юридический адрес: <АДРЕС> почтовый адрес тот же,  сведений о привлечении  к административной ответственности не имеется,   

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  при следующих обстоятельствах.

20 марта 2020 года в 14.00 часов  по результатам внеплановой проверки установлен факт невыполнения ОАО «Птицефабрика «Урюпинская», расположенного по адресу: <АДРЕС>,  в установленный срок до 02 марта 2020 года законного предписания № 17/20-2019, выданного должностным лицом Управления Росприроднадзора по Астраханской Волгоградской области об устранении нарушений законодательства, а именно: не исполнен п. 1 предписания № 17/20-2019 от 14 ноября 2019 года - прекратить деятельность по размещению необезвреженных отходов животноводства - свежего, твердого и жидкого куриного помета на земельном участке, выделенном под территорию (поля фильтрации) очистных сооружений, в результате которой возможно загрязнение грунтовых вод первого водоносного горизонта, чем нарушены положения ст.25 Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ.Действия ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» квалифицированы  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Ко АП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» не явился, надлежащим образом извещался о дате  и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств от него не поступало.  При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным  рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела,  мировой судья полагает, что вина юридического лица  - ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ полностью доказана:

- протоколом № 17/333-2020 от 25 марта 2020 года, изкоторого следует существо правонарушения (л.д.3-4);

-копией распоряжения органа государственного контроля (надзора)  о проведении  внеплановой выездной проверки № 333р от 10.03.20, согласно которой решено в рамках федерального государственного экологического надзора (реестровый № 10001423050) в период с 11.03.20 г. по 20.03.2020 года провести внеплановую выездную проверку в отношении ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» с целью контроля выполнения предписания от 14.11.2019 № 17/20-2019(л.д.10-11);

- копией предписания № 17/20-2019 от 14 ноября 2019 года об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, из которого следует, что ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» в срок до 02 марта 2020 года обязано было прекратить деятельность по размещению необезвреженных отходов животноводства - свежего, твердого и жидкого куриного помета на земельном участке, выделенном под территорию (поля фильтрации) очистных сооружений; предписание получено адресатом по почте 07 декабря 2019 года(л.д.8-9);

-копией акта проверки органа государственного контроля (надзора) органа  муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 333р/2020 от 25 марта 2020 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Птицефабрика «Урюпинская», при которой присутствовал государственный инспектор по охране окружающей среды на территории Волгоградской области Супрун Г.В., был выявлен факт невыполнения ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» ранее выданного предписания № 17/20-2019 от 14 ноября 2019 года, так как срок выполнения данного предписания истек 02 марта 2020 года, однако, до настоящего времени никаких действенных мер для выполнения предписания не предпринято, информация о выполнении предписания в Управление Росприроднадзора не представлена, чем нарушены требования ст.25 Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ(л.д.12);

- копией объяснения <ФИО1>, из которых следует, что никаких мер к выполнению предписания обществом не было предпринято ввиду отсутствия финансовых средств, так как предприятие находится под внешним управлением, решается вопрос о банкротстве (л.д.6);

-  копией ходатайства внешнего управляющего ОАО «Птицефабрика «Урюпинская»  <ФИО2>, в котором он в ответ на извещение  о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, просит составить протокол об административном правонарушении  без явки законного представителя  юридического лица (л.д.7). 

Таким образом, при исследовании письменных материалов дела судом установлено, что законное предписание об устранении выявленных нарушений Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям № 17/20-2019 от 14 ноября 2019 года, выданное ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» со сроком исполнения до 02 марта 2020 года,в установленный срок выполнено не было.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица  - ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, о вине юридического лица можно говорить в случае, если установлен и доказан факт непринятия юридическим лицом необходимых конкретных мер при условии наличия у него возможности для соблюдения соответствующих правил и норм.

ОАО «Птицефабрика «Урюпинская»  не представлено суду никаких доказательств тому, что им предпринимались хоть какие-то попытки для выполнения выданного законного предписания.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих  административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, и считает возможным назначить ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» минимальное наказание в виде штрафа,  предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь  ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5  КоАП РФ,  и назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) ИНН/КПП получателя 3445053806/344401001, банк получателя Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК банка 041806001, р/с 40101810300000010003, ОКТМО 18725000, УИН 0355266600000000000115494, назначение платежа: административный штраф по постановлению № 5-132-132/2020, код бюджетной классификации 80311601083010037140; адрес получателя платежа: пр.им. В.И.Ленина, д. 56 «а», этаж4, г. Волгоград.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  КоАП РФ.

        Документ, свидетельствующий         об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье,  вынесшему постановление.

        При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении  шестидесяти  дней со срока, указанного в части 1ст. 32.2  КоАП РФ, судья,  вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

        Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

          Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2020 г.

    Мировой судья                                                                          М.М.Улуснова