Решение по делу № 5-399/2020 от 06.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении №5-399/2020 14 августа 2020 года село Красный Яр И.о. мирового судьи судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области мировой судья судебного участка №144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107),

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Панкратова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации сельского поселения Большая Раковка <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Селитьба, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающего по адресу: <АДРЕС>

                                        установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в рамках надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Большая Раковка требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояние улично-дорожной сети на территории сельского поселения.

В результате проведенного обследования установлено, что в нарушение требований пункта 5.2, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения по состоянию на <ДАТА3> на территории сельского поселения Большая Раковка имелись следующие нарушения: выбоина длиной 80 см, шириной 70 см, глубиной 9 см, множественные дефекты дорожного покрытия (выбоины, ямочность) на ул. <АДРЕС>, д. 21;  выбоина длиной 100 см, шириной 85 см, глубиной 6,5 см, множественные дефекты дорожного покрытия (выбоины, ямочность) на ул. <АДРЕС>, д. 23; занижение уровня обочины относительно проезжей части дороги на 7-10 см на ул. <АДРЕС>, д. 73 (напротив школы).

Указанные действия <ФИО1> квалифицированы как совершение нарушение правил содержания автодороги в безопасном состоянии, то есть - административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34  КоАП РФ.

<ФИО1> в судебное заседание не явилась, несмотря на то, что правильно и своевременно была извещена о дне и времени судебного заседания по телефону, что подтверждается телефонограммой (л.д.91).  

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верхового Суда РФ <ДАТА4> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что  <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее извещена надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от нее  не поступало, ее неявка в судебное заседание расценивается, как нежелание являться на судебное заседание, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> доводы изложенные в постановлении   о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> поддержал, просил признать последнюю виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения   <ФИО3> к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.  

          В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 ч.ч. 6, 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <НОМЕР> (далее - Закон <НОМЕР>) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

        В соответствии с п.5 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений  ч.3 ст.15 Закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В подтверждение вины <ФИО3>  в совершении административного правонарушения представлены следующие доказательства: акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы),   от <ДАТА6>, фототаблицы с места совершения административного правонарушения.

Решением собрания представителей сельского поселения Большая Раковка муниципального района <АДРЕС> от  <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО4>  избран главой сельского поселения Большая Раковка. Согласно Распоряжению Главы сельского поселения Большая Раковка от <ДАТА8> <НОМЕР> «О предоставлении ежегодного отпуска Главе сельского поселения Большая Раковка <ФИО4>» <ФИО4> предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с <ДАТА9> по <ДАТА10> Исполнение обязанности на время отпуска главы сельского поселения <ФИО4> возложено на специалиста 1 категории <ФИО1>.

        В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

 Проверка содержания дорог в населенном пункте   Большая Раковка м.р.Красноярский <АДРЕС> области проведена <ДАТА6> помощником прокурора <АДРЕС> района <ФИО5> с участием старшего госинспектора ДН ОГИБДД О МВД России по <АДРЕС> району <ФИО6>

Таким образом, на момент проведения проверки <ДАТА11> <ФИО3> исполняла обязанности Главы сельского поселения Большая Раковка м.р.Красноярский.

При назначении должностному лицу - <ФИО3>.административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения,  возможность наступления опасных последствий в виде угрозы безопасности дорожного движения, данные о личности.

  Мировой судья также  принимает во внимание, что в настоящее время выявленные недостатки устранены, в связи с чем, полагает возможным назначить должностному лицу минимального административного наказания в виде штрафа. 

  К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность, следует отнести принятие <ФИО3>  мер к содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

  На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

  Признать исполняющего обязанности главы администрации сельского поселения Большая Раковка <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженку с. <АДРЕС> Селитьба, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающего по адресу: <АДРЕС> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН 6317010714, КПП 631701001, Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Р/счет 40101810200000010001, Отделение Самара, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 36628416. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Квитанцию представить в суд. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области Мировой судья Мартынова Н.В..