Решение по делу № 5-294/2014 от 13.05.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2014 года

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                <НОМЕР> в отношении должностного лица

Прасолова <ФИО1>, <ДАТА2> проживающего по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Жилина, дом 3, квартира 7,

установил:

Прасолов Е.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Согласно составленному заместителем начальника отдела надзора за исполнением законодательства и лицензионного контроля Управления надзора и контроля организациями, осуществляющими образовательную деятельность Рособрнадзора протоколу об административном правонарушении от 11 апреля 2014 года <НОМЕР>, в ходе плановой выездной проверки в отношении МБУ ВПО г.о. Тольятти <ОБЕЗЛИЧИНО> проведенной согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА4> <НОМЕР>, установлен факт нарушений:  - п. 2 ст. 29 ФЗ РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» и п. 10 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> документы о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образцы договоров об оказании платных образовательных услуг, документы об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе не размещены на официальном сайте института в сети Интернет, не представлены на информационных стендах института; - п. 5 ст. 54 ФЗ РФ от 29.12.2012 <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» и п. 7 Правил - отсутствует локальный нормативный акт института, устанавливающий основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг; - п. 12 Правил - в договорах, заключенных с <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, не указаны следующие сведения: телефон заказчика, фамилия, имя, отчество- обучающегося, его место жительства, телефон (платные образовательные услуги оказываются в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору), обязанности исполнителя, права, обязанности и ответственность обучающегося, о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), о форме обучения, вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы; в договорах с <ФИО3> и <ФИО5> не указана направленность образовательной программы; в договорах, заключенных с <ФИО6> и <ФИО7>, не указаны следующие сведения: о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), о форме обучения, о сроках освоения образовательной программы .(продолжительность обучения), о порядке изменения и расторжения договора; в договоре с <ФИО6> не указана полная стоимость образовательных  услуг,  порядок  их  оплаты,  полное  наименование исполнителя не соответствует лицензии на осуществление образовательной деятельности; - п. 3 ст. 54 ФЗ РФ от 29.12.2012 <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» и п. 8 Правил - в договорах, заключенных с <ФИО6> и <ФИО7>, установлено право исполнителя изменять в одностороннем порядке стоимость платных образовательных услуг после заключения договора без указания условий такого изменения. Таким образом, Прасолов Е.Н., являясь должностным лицом ректором МБУ ВПО г.о. Тольятти <ОБЕЗЛИЧИНО> совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ».

В судебном заседании Прасолов Е.Н. с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, заслушав <ФИО8>, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица ректора МБУ ВПО г.о. Тольятти <ОБЕЗЛИЧИНО> Прасолова Е.Н. административного правонарушения в виде нарушения установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 46 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1 взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, гарантии и ответственность образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, либо прекращения деятельности образовательного учреждения, иные условия.

Согласно п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 706, договор об оказании образовательных услуг заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;

г) место нахождения или место жительства заказчика;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Из материалов административного дела усматривается, что на основании приказа о проведении плановой выездной проверки от 31 марта 2014 года <НОМЕР> (л.д. 10-16), 11 апреля 2014 года проведена плановая выездная проверка МБУ ВПО г.о. Тольятти <ОБЕЗЛИЧИНО> по вопросам порядка оказания платных образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: документы о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образцы договоров об оказании платных образовательных услуг, документы об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе не размещены на официальном сайте института в сети Интернет; отсутствует локальный нормативный акт института, устанавливающий основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг; в договорах, заключенных с <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, не указаны следующие сведения: телефон заказчика, фамилия, имя, отчество- обучающегося, его место жительства, телефон (платные образовательные услуги оказываются в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору), обязанности исполнителя, права, обязанности и ответственность обучающегося, о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), о форме обучения, вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы; в договорах с <ФИО3> и <ФИО5> не указана направленность образовательной программы; в договорах, заключенных с <ФИО6> и <ФИО7>, не указаны следующие сведения: о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), о форме обучения, о сроках освоения образовательной программы .(продолжительность обучения), о порядке изменения и расторжения договора; в договоре с <ФИО6> не указана полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты, полное наименование исполнителя не соответствует лицензии на осуществление образовательной деятельности; в договорах, заключенных с <ФИО6> и <ФИО7>, установлено право исполнителя изменять в одностороннем порядке стоимость платных образовательных услуг после заключения договора без указания условий такого изменения, что является нарушениями п. 2 ст. 29, п. 5 ст. 54  Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 <НОМЕР> и пп. 7, 10, 12  Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 <НОМЕР>.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки юридического лица от 11 апреля 2014 года <НОМЕР> (л.д. 108-127).

Совершение должностным лицом ректором МБУ ВПО г.о. Тольятти <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО8> указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2014 года <НОМЕР>-19.30.1, приказом о проведении плановой выездной проверки от 31 марта 2014 года <НОМЕР>, планом-заданием плановой выездной проверки, утвержденного приказом Рособрнадзора от 31 марта 2014 года <НОМЕР>, лицензией на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам от 23 апреля 2013 года <НОМЕР>, договором школы Тольяттинской консерватории с родителями учащегося от 1 сентября 2013 года <НОМЕР>, договором МБОУ ВПО ТК с родителями учащегося подготовительного отделения «Солнечный город» от 1 сентября 2013 года, договором о возмездном оказании услуг для юридических лиц от 14 ноября 2013 года <НОМЕР>, договором о возмездном оказании услуг для юридических лиц от 5 ноября 2013 года <НОМЕР>, договором о возмездном оказании услуг для юридических лиц от 18 октября 2013 года <НОМЕР>, договором о возмездном оказании услуг для юридических лиц от 16 октября 2013 года <НОМЕР>, приказом об оказании платных образовательных услуг от 1 октября 2013 года <НОМЕР>, актом проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки юридического лица от 11 апреля 2014 года <НОМЕР>, объяснениями Прасолова Е.Н., данными им в судебном заседании.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом ректором МБУ ВПО г.о. Тольятти <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО8> административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо ректора МБУ ВПО г.о. Тольятти <ОБЕЗЛИЧИНО> Прасолова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, и наложить административное взыскание в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                           А.Г. Рыжова