Решение по делу № 3-552/2017 от 15.12.2017

                                                                                                                            Дело № 5-552/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 15 декабря 2017 года

Мировой судья судебного участка № 108 г. Хасавюрта Омаров У.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ, в отношении гражданина РФ, Шавхалова Висраила Салибиевича, <ДАТА2> рождения, уроженца  <АДРЕС>,  с высшим образованием,  женатого,  трое детей, проживающего  в <АДРЕС>,  работающего  <ОБЕЗЛИЧЕНО>расположенного  в <АДРЕС>,

установил:

            согласно протоколу  об административном правонарушении  за <НОМЕР> от 20.10.2017 года  <ОБЕЗЛИЧЕНО> вменяется что он не принял по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, то есть  ст. 19.6 КоАП РФ.

Шавхалов В.С. с протоколом не согласился и пояснил, что постановление   о назначении административного наказания за <НОМЕР>  от 10.08.2017 года и  представление   о принятии  мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения  обжалованы в Арбитражный суд РД..

 Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, неразрывно связано с постановлением, срок выполнения представления на момент составления настоящего протокола не истек, так как  ни постановление,  ни преставление не вступили в законную силу.  Рассмотрение  дела  в судебном разбирательстве  по  его  жалобе было назначено  на 09 часов 40 минут  15 декабря 2017 года, однако был объявлен перерывна 22 декабря 2017 года.

Изучив материалы дела,  выслушав пояснения Шавхалова  В.С, исходя  из установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока  давности привлечения  лица к административной ответственности  мировой судья счел возможным рассмотреть дело на основании имеющихся доказательств по делу.

Мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Согласно ст.31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано; либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выносится по результатам рассмотрения дела, то есть после вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

 Анализ данных норм свидетельствует о том, что представление обретает статус обязательного после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ. Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Из материалов дела следует что  постановлением о  назначении административного наказания  за <НОМЕР> от 10.08.2017 года  должностного лица  Управления Росреестра по РД, <ОБЕЗЛИЧЕНО>  признан виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.7.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 50 000 рублей, и в этот же день вынесено  представление об устранении причин и условий способствовавших совершению  административного правонарушения.

 Согласно   определению  судьи Арбитражного суда  РД <ФИО1> от  17 ноября 2017 года  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  обратилось  в  Арбитражный суд  с заявлением   к Управлению Росреестра по РД  о признании незаконным  и отмене постановления  за <НОМЕР>  от 10 .08.2017 года, и наложении административного штрафав размере 50 000 рублей, и признании недействительным  представления Росреестра по РД от 10 августа 2017 года, которое по результатам подготовкидела к судебному разбирательству  назначено к рассмотрению в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции   на 09 часов 40 минут 15 декабря 2017 года. Поскольку постановление оназначении административного наказания за <НОМЕР> от  10.08.2017 года и представление об устранениипричин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения за <НОМЕР> от 10.08.2017 года  в  установленном законом порядке обжалованы,  то есть не вступили в законную силу, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, составлен  преждевременно.

Эти обстоятельства исключают наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, дело подлежит прекращению по данному основанию.

           На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО>Шавхалова Висраила Салибиевича, прекратить  на основании п.1  ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в  Хасавюртовский  городской суд  Республики Дагестан через мирового судью судебного участка № 108 г. Хасавюрта РД   в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья                                                                                                    У.О. Омаров

«СОГЛАСОВАНО»