Решение по делу № 5-188/2019 от 08.04.2019

Дело № 5-188/2019 64MS0014-01-2019-001691-81 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 апреля 2019 года город Балаково Мировой судья судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области Токарева Т.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области, рассмотрев при подготовке дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении председателя комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского района Саратовскойобласти Макаровой<ФИО>,

установил:

мировому судье судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении председателя комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского района Саратовскойобласти Макаровой<ФИО>

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и иные материалы подлежат возврату  должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении, по следующему основанию.

 Из протокола АМ № 873-01-Д об административном правонарушении от 31 января 2019 года, находящегося в материалах дела, следует, что ГТС водохранилища на р. Маянге плотина № 1, ГТС водохранилища на р. Маянге № 9, расположенных по адресу: ГТС водохранилища на р. Маянге плотина № 1 на восточной окраине с. Новополеводино Балаковского района Саратовской области, ГТС водохранилища на р. Маянге плотина № 9 в 3 км севернее с. Новополеводино Балаковского района Саратовской области, принадлежащих комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского района Саратовской области, в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования не направлены страхователем копии договоров обязательного страхования в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов - гидротехнических сооружений (ГТС). Выявленные нарушения обязательных требований обнаружены (совершены) 25 января 2019 года в 14 часов 30 минут в области безопасности ГТС, а именно выявлены нарушения требований пункта 3 части 2 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ: не направлены страхователемв Нижне-Волжское управление Ростехнадзора  в течение пяти  рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования копии договоров  обязательного страхования на ГТС водохранилища на р. Маянге № 1 и ГТС водохранилища на р. Маянге плотина № 9 Балаковского муниципального района Саратовской области - дата выдачи полисов обязательного страхования 23 ноября 2018 года (срок действия договора обязательного страхования с 23 ноября 2018 года по 22 ноября 2019 года, дата заключения договора об обязательном страховании муниципального контракта № 23 - 19 ноября 2018 года) - нарушенпункт 3 части 2 статьи 11 ФЗ-225.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из представленных в материалах дела  копий страховых полисов  следует, что 23 ноября 2018 года комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Сараовской области заключены договоры обязательного страхования в отношении опасных объектов - Гидротехнического сооружения водохранилища на реке Маянга у с. Новополеводино Балаковского района Саратовской области (Плотина № 9 «Немецкая»); Гидротехнических сооружений водохранилища на реке Маянга у с. Новополеводино Балаковского района Саратовской области (Плотина № 1).Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого комитет  по распоряжению  муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области обязан был выполнить возложенную на него законом обязанность по представлению копий договоров обязательного  страхования  на указанные выше Гидротехнические сооружения, то правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ, совершенное председателем комитета  по распоряжению  муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области Макаровой<ФИО>, не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с частью 1  статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть  со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Последним днем предоставления комитетом  по распоряжению  муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области копий договоров обязательного страхования на Гидротехнические сооружения являлся день - 30 ноября 2018 года. Следовательно, административное правонарушение председателем комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского района Саратовской области Макаровой<ФИО> совершено 01 декабря 2018 года. Срок привлечения к административной ответственности должностного лица Макаровой<ФИО> следует исчислять с 01 декабря 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, срок давности привлечения председателя комитета  по распоряжению  муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского района Саратовской области Макаровой<ФИО> к административной ответственности истек 01 марта 2019 года.

Протокол АМ № 873-01-Д об административном правонарушении от 31 января 2019 года в отношении председателя комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковскогорайона Саратовской области Макаровой<ФИО>  по статье 19.7 КоАП РФ направлен мировому судье судебного  участка № 6 города Балаково Саратовской области для рассмотрения 22 марта 2019 года и поступил 08 апреля 2019 года, то есть  за пределами срока привлечения должностного лица Макаровой<ФИО> к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении председателя комитета  по распоряжению  муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского района Саратовской области Макаровой<ФИО> подлежат возврату  должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года следует, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

 возвратить старшему государственному инспектору Саратовского регионального  отдела  государственного энергетического надзора за ГТС Егоровой<ФИО> протокол № 873-01-Д об административном правонарушении от 31 января 2019 года и иные материалы в отношении председателя комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского района Саратовскойобласти Макаровой<ФИО>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

        Мировой судья Т.В. Токарева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>