Решение по делу № 4-507/2018 от 01.10.2018

Дело № 4-507/2018

29MS0070-01-2018-001454-19

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 01 октября 2018 г.Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В. (исполняющая обязанности мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1),

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отношении  Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПОК и ТС», генеральный директор Михайлюк <ФИО1>, ИНН 2983009787, ОГРН 1148383000292, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 29.04.2014 года, местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Профессора Г.А. Чернова, д. 7,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПОК и ТС» (далее - ООО УК «ПОК и ТС») осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Госстройжилнадзора Ненецкого автономного округа от 21.08.2018 г. № 204-лк в отношении ООО УК «ПОК и ТС» проведена внеплановая выездная проверка с целью определения выполнения ООО УК «ПОК и ТС» требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ и исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Титова, д. 6, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Задачами проверки является проверка соответствия ООО УК «ПОК и ТС» лицензионным требованиям, установленным подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

По результатам проверки было выявлено, что в нарушение требований п.п. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнитель не предоставляет потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, п. 5 Приложения №1 по требованию к предоставляемой коммунальной услуги горячего водоснабжения, а именно:- ООО УК «ПОК и ТС», как лицо осуществляющее предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения, своевременно не принимает меры к выяснению причин предоставляемой коммунальной услуги ненадлежащего качества и их устранению;

-   ООО УК «ПОК и ТС» не осуществляет перерасчет за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества, что подтверждается коллективным обращением МКД № 6 от 23.04.2018 и платежными документами к оплате коммунальных услуг собственникам за апрель, май, июнь, июль 2018 года;

- ООО УК «ПОК и ТС» не предоставляет потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, в нарушении пункта 5 приложения №1 по требованию к предоставляемой коммунальной услуге горячего водоснабжения, что нарушает п.п. 3.1.1, 3.1.3 Договора.

Указанные нарушения отражены в Акте от 06.09.2018 № 200-лк, составленном по результатам проведения внеплановой выездной проверки. Тем самым ООО УК «ПОК и ТС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом дом № 6 по ул. Титова в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, c нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «А» и «Б» пункта 3 Положения 1110. В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, каких либо ходатайств в суд не направил. Защитник юридического лица Гаевой А.И. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что ООО УК «ПОК и ТС» неоднократно обращалось в МУ ПОКиТС по вопросу предоставления услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, на что 20.09.2018 г. был получен ответ, что услуга горячего водоснабжения предоставляется ненадлежащего качества из-за устаревшего насосного оборудования.

Отсутствие представителя и защитника ООО УК «ПОК и ТС» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство защитника <ФИО2> и рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является специальной правовой нормой, применяется только в отношении лицензиатов, и предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Лицензионные требования к лицензиату перечислены в ст. 193 ЖК РФ и п. 3 Положения № 1110, в частности согласно п.п. «А» и «Б» указанного положения лицензионными требованиями являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии c частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах

В соответствии c п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что Управляющей организацией многоквартирного дома № 6 по ул. Титова г. Нарьян-Маре является ООО УК «ПОК и ТС» на основании договора управления многоквартирным домом № Т6-МКД от 15.01.2018 г.

В соответствии с п. 2.1 Управляющая организация от своего имени, по поручению и за счет Собственников, обязуется оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, обеспечивать выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг Собственникам помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, а Собственник (Пользователь) обязуется оплачивать услуги Управляющей компании в порядке, установленном настоящим Договором.

В соответствии с  п. 2.2 по настоящему Договору Управляющая обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, состав и состояние которого указаны в Приложении 2 к настоящему договору, предоставление коммунальных услуг, перечень которых указан в Приложении 3 к настоящему договору, Собственнику и пользующимся его Помещением в многоквартирном доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления Многоквартирным домом деятельности, указанной в настоящем договоре.

В соответствии с п. 2.3 цель настоящего Договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг Собственникам (Пользователям). Управление многоквартирным домом осуществляется Управляющей организацией в интересах Собственников (Пользователей) помещений.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1.1 Осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего Договора и действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах Собственника (Пользователя), в соответствии с целями, указанными в пункте 2.3 настоящего Договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. Обеспечивать сохранность общего имущества Собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с  п. 3.1.2 Оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Приложением № 5 к настоящему Договору. В случае оказания услуг и выполнения работ с ненадлежащим качеством Управляющая организация обязана устранить выявленные недостатки за свой счет.

В соответствии с п. 3.1.3 Предоставлять коммунальные услуги Собственникам (Пользователям) в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с п. 3.1.6 Организовывать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание, многоквартирного дома, устранять аварии, а также выполнять заявки Собственника (пользователя), в сроки, установленные законодательством и настоящим договором.

В соответствии с п. 3.1.8 Рассматривать предложения, заявления и жалобы Собственника (Пользователя) помещения в установленные законодательством сроки, вести их учет, принимать меры, необходимые для устранения указанных в них недостатков, вести учет устранения недостатков.

В соответствии с п. 3.1.10 В случае невыполнения работ или не представления услуг, предусмотренных настоящим Договором, уведомить Собственника (Пользователя) о причинах нарушения путем размещения соответствующей информации на информационных стендах дома. Если невыполненные работы или несказанные услуги могут выполнены (оказаны) позже, предоставлять информацию о сроках их выполнения (оказания), а при невыполнении (неоказании) произвести перерасчет платы за текущий месяц.

В соответствии с п. 3.4.3 Собственник (пользователь) помещений имеет право: требовать изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в порядке, установленным Правилами № 354. В соответствии с п. 6.1 За неисполнение или ненадлежащееисполнение настоящего Договора стороны несут ответственность в Соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

В соответствии с п. 6.1.1 Управляющая организация несет ответственность в соответствии с Правилами № 354

В ходе инспекционной проверки установлено не соблюдение требований п.п. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а именно: - ООО УК «ПОК и ТС», не принимает меры к выяснению причин предоставляемой коммунальной услуги ненадлежащего качества и их устранению; - ООО УК «ПОК и ТС» не осуществляет перерасчет за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества за апрель, май, июнь, июль 2018 года. - ООО УК «ПОК и ТС» не предоставляет потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества. Так же, вина ООО УК «ПОК и ТС» нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 69 от 10 сентября 2018 года, с изложенным фактом административного правонарушения; - распоряжением государственной инспекции Гостройжилнадзора НАО от 21.08.2018 г. № 204-лк о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «ПОК и ТС»; - заявлением Дякуновской Т.А. от 14 августа 2018 года; - заявлением собственников квартир жилого дома № 6 по ул. Титова г. Нарьян-Мар; - запросом ГостройжилнадзораНАО от 30.08.2018 года о выделении специалистадля замера воды;

- экспертным заключением № 02-32/220 от 30.08.2018 - копией распоряжения № 16 от 23 января 2018 года «О внесении изменений в Реестр лицензий ненецкого автономного округа»; - копией лицензии № 5 от 16 апреля 2015 года выданной ООО УК «ПОК и ТС»; - Уставом ООО УК «ПОК и ТС» утвержденным 14 мая 2014 года; - копией ответа на запрос №1016 от 30.08.2018 года ООО УК «ПОК и ТС»; - копией ответа на запрос №708 от 29.05.2018 года направленной ООО УК «ПОК и ТС» в адрес Ледковой А.В.; - копией Акта проверки качества предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению от 15 мая 2018 года; - копиями квитанций за апрель, май, июнь, июль 2018 года; - копией приказа № 84-ОД от 29.08.2018 года о перерасчете за предоставленные услуги; - актом проверки № 200-лк Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа от 06.09.2018 г. в отношении ООО УК «ПОК и ТС» по ул. Титова, д.6 в г. Нарьян-Маре НАО с фототаблицей;

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, мировой судья действия ООО УК «ПОК и ТС» квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доказательств невозможности надлежащим образом оказывать услуги, мировому судье в ходе рассмотрения дела не представлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельством ООО УК «ПОК и ТС» мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее, неоднократно в 2017-2018 г. привлекалось за совершение аналогичных правонарушений.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающего ответственность, финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица,  порядок финансирования, принятие мер по добровольному устранению выявленных нарушений до судебного заседания, мировой судья признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «ПОК и ТС», генеральный директор Михайлюк <ФИО1>, ИНН 2983009787, ОГРН 1148383000292, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 29.04.2014 года, местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Профессора Г.А. Чернова, д. 7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ и назначить ему наказание, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 180 000 (Сто восемьдесят тысяч) рублей, в доход бюджета с зачислением на счет:

КБК 02611690020020000140 Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа) ИНН 2983006747, КПП 298301001, счет № 40101810500000010003 в Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО11851000, КБК 02611690020020000140.

Суд разъясняет представителю ООО УК «ПОК и ТС» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.В. Кошель Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000. Вступилов законную силу: ___________ Постановление вынесено: 01.10.2018 г. Срок предъявления: 2 года.