Решение по делу № 4-582/2014 от 25.12.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-582/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                       26 декабря 2014 года

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении,  предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 2983997336, КПП 298301001, ОГРН 1098383000517, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактическое местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, корпус 1,

установил:

16 декабря 2014 года в 11 часов 50 минут при проведении внеплановой документарной проверки было выявлено, что ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не выполнило предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

По результатам внеплановой документарной проверки ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» (далее - Общество) Госстройжилнадзором НАО было выдано предписание от 22 октября 2014 года № 224 (далее - Предписание № 224).

Согласно пункту 1 Предписания № 224 Общество было обязано в срок

до 21 ноября 2014 года произвести перерасчет объема и оплаты коммунальной услуги - электроснабжения на общедомовые нужды, приходящееся на жилое помещение <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> за расчетный период: февраль 2014 года в соответствии с нормативами потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в Ненецком автономном округе.

Согласно пункту 2 Предписания № 224 Общество было обязано в срок

до 21 ноября 2014 года производить начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды в соответствии с п. 37 гл. VI «Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги» Правил № 354.

Согласно пункту 3 Предписания № 224 Общество было обязано в срок до 21 ноября 2014 года обеспечить наличие технической документации на общедомовой прибор учета электроэнергии (паспорт, акт ввода прибора учета в эксплуатацию, сведения о поверках).

Предписание № 224 не было признано незаконным, срок его исполнения Инспекцией не продлевался.

После истечения срока исполнения Предписания № 224, в связи с тем, что в Инспекции отсутствовали документы, свидетельствующие об исполнении Предписания № 224 на основании распоряжения от <ДАТА6> № 383-жк в отношении Общества была назначена внеплановая документарная проверка.

На запрос от 25 ноября 2014 года № 3690 Общество представило письмо от 08 декабря 2014 года № 913 из содержания которого следует, что Обществом нарушения отраженные в Предписании № 224 по жилому дому <НОМЕР> ул. <АДРЕС> не устранены, по причине того что с сентября 2013 года ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не занимается начислением платы за электроэнергию. Начислением и взиманием платежей занимается ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция».

Из пункта 9 Правил № 354 следует, что исполнитель коммунальных услуг определяется в зависимости от способа управления многоквартирным домом, и при управлении многоквартирным домом управляющей организацией именно такая управляющая организация является исполнителем коммунальной услуги. То есть ООО «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» является исполнителем коммунальной услуги - электроснабжение перед собственниками многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. На основании пункта 2.4.3 договора управления многоквартирным домом от 01 марта 2010 года управляющая организация обязана от своего имени заключать договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями. Во исполнение указанной нормы закона между ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» «Исполнителем коммунальной услуги» и ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» «Энергоснабжающей организацией» заключен договор электроснабжения № 446 от 22 октября 2009 года на подачу электроэнергии в места общего пользования. Следовательно, ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению перед собственниками.

Следовательно, Предписание № 224 в установленный срок Обществом

не выполнено, а в действиях ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в отсутствие законного представителя юридического лица.

         В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

         Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за уплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Мировым судьей установлено, что ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» согласно договору управления многоквартирным домом от 01 марта 2014 года, является управляющей организацией по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> Ненецкого автономного округа.

ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» должностным лицом Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа выдано предписание № 224 от 22 октября 2014 года, об устранении нарушений жилищного законодательства. Срок исполнения предписания № 224 до 21 ноября 2014 года. В ходе внеплановой документарной проверки, по результатам которой составлен акт проверки № 377 от 16 декабря 2014 года, установлено, что пункты 1, 2, 3 предписания № 224 не исполнены. Предписание должностноголица - ведущего консультанта отдела государственного жилищного надзора Госстройжилнадзора НАО № 224 от 22 октября 2014 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, соответственно с данным предписанием ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» согласилось, однако в свою очередь требования пунктов 1, 2, 3 предписания в установленный срок исполнены не были.

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения предписания № 224 от 22 октября 2014 года от ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в Госстройжилнадзора НАО в срок до 21 ноября 2014 года не поступало.

Вина ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

         - протоколом № 339 об административном правонарушении от 23 декабря 2014 года, в котором изложен факт административного правонарушения;

- предписанием № 224 об устранении выявленных нарушений от 22 октября 2014 года, срок исполнения 21 ноября 2014 года;

- распоряжением № 383-жк от 24 ноября 2014 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- письмом директора ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1> от <ДАТА8> (исх. № 913);

- договором управления многоквартирным домом от 01 марта 2010 года;

- актом проверки № 377 от 16 декабря 2014 года;

- справкой от 23 декабря 2014 года о привлечении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ;

- свидетельством о государственной регистрации  юридического лица;

- уставом ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей».

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 2983997336, КПП 298301001, ОГРН 1098383000517, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактическое местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, корпус 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 19 000 (Девятнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                         С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________________ Срок предъявления: __________________________