Решение по делу № 4-612/2020 от 09.09.2020

Дело № 5-612/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск 09 сентября 2020 годаМировой судья А.Г. Кузнецова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского округа г. Архангельска, адрес: г. Архангельск, ул. Суворова д. 11, рассмотрев поступившие из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении главного редактора газеты «Здоровье северян Плюс» - Кожина Евгения Вадимовича, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Кожин Е.В., являясь главным редактором газеты «Здоровье северян Плюс», исполняющий свои обязанности по адресу: г. Архангельск, Окружное шоссе, д. 13, оф. 33 , в нарушение требований п. 2.1 ст. 7 ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ, не представил с использованием информационно - телекоммуникационных сетей в Российскую государственную библиотеку обязательный экземпляр выпуска газеты "Здоровье северян Плюс" <НОМЕР>) от <ДАТА4>  в электронной форме в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража.

      Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ. 

 В судебном заседании Кожин Е.В. с административным правонарушением согласился, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал. Пояснил, что полагал, что будут проверять 6 выпуск газеты, который был представлен в срок. Не отрицал то обстоятельство, что выпуск № 5 вышел в последнюю среду июля 2020 года, но в течение семи дней со дня выхода в Российскую государственную библиотеку представлен не был. Как и не отрицал, что являлся главным редактором издания. Заслушав Кожина Е.В., исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно диспозиции ст. 13.23 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия, связанные с нарушением установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач. В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" № 2124-1 от 27 декабря 1991 (далее по тексту - Закон о средствах массовой информации) организацией, осуществляющей производство и выпуск средства массовой информации, является редакция средства массовой информации. Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию(независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Редакцией руководит главный редактор, который представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде (ст. 19 Закона о средствах массовой информации).

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку. 

Газета «Здоровье северян Плюс» выходит в свет на основании свидетельства о регистрации СМИ ПИ <НОМЕР> ТУ 29-00516 от 27 октября 2014 года, выданного управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по АО и НАО.

Главным редактором газеты "Здоровье северян Плюс" является Кожин Евгений Вадимович. Данное обстоятельство Кожин Е.В. в судебном заседании не оспаривал, а также указанное следует из сведений, содержащихся в выпуске газеты "Здоровье северян Плюс" № 5 (180) от 24 июня 2020 года. В силу ст. 19 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года N 2124-1 главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ "О средствах массовой информации", а также другими законодательными актами. При этом нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении порядка представления обязательных экземпляров, влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 60 Закона о средствах массовой информации). Согласно письму Российской государственной библиотеки от 03.08.2020 года № РКН 1519-20, обязательный экземпляр газеты "Здоровье северян Плюс" № 5 (180) от 24 июня 2020 года в электронной форме не предоставлен. Таким образом, судом установлено, что должностным лицом - главным редактором газеты "Здоровье северян Плюс" Кожиным Е.В. нарушены положения п. 2.1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, в части непредставления в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража обязательного экземпляра выпуска газеты "Здоровье северян Плюс" № 5 (180) от 24.06.2020 в электронной форме в Российскую государственную библиотеку, то есть в действиях главного редактора газеты "Здоровье северян Плюс" Кожина Е.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 Кодекса Российской' Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения подтверждается помимо протокола об административном правонарушении, иными материалами дела, в том числе докладной запиской № 1338-дн от 12 августа 2020 года; копией письма Российской государственной библиотеки от 03.08.2020 года; копией печатного средства массовой информации - газеты «Здоровье северян Плюс» № 5 (180) от 24.06.2020, с указанием о главном редакторе издания; копией свидетельства о регистрации СМИ; признательными пояснениями Кожина Е.В. в судебном заседании. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о виновности главного редактора газеты "Здоровье северян Плюс" Кожина Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ. Малозначительным совершенное административное правонарушение не является. Мировой судья не находит оснований для освобождения Кожина Е.В. от административной ответственности. Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания Кожину Е.В. мировой судья учитывает обстоятельствадела и личность виновного, который имеет постоянное место жительства, источник дохода, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются согласие с протоколом, признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при применении наказания в виде штрафа.

Законных  оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

главного редактора газеты "Здоровье северян Плюс" Кожина Евгения Вадимовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 (Одной тысячи) рублей. Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО); ИНН 2901110845; КПП 290101001; расчетный счет №40101810500000010003, лицевой счет 04242021270, банк получателя: Отделение Архангельск; БИК 041117001; ОКТМО 11 701 000; КБК 435 116 01133 01 9000 140. Постановление может быть обжаловано в Октябрьском районном суде города Архангельска в течение десяти суток через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска.

Мировой судья А.Г.Кузнецова