Решение по делу № 4-312/2018 от 22.08.2018

Дело № 5-312/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 22 августа 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Гончаренко <ОБЕЗЛИЧИНО>, 26 <ОБЕЗЛИЧИНО> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Гончаренко А.В. совершил административное правонарушение непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

По данному факту 24 июля 2018 года должностным лицом Управления Росреестра по Архангельской области и НАО заместителем главного государственного инспектора Вельского, Шенкурского и Устьянского районов Архангельской области по использованию и охране земель с полномочиями на территории Устьянского района <ОБЕЗЛИЧИНО> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гончаренко А.В.

Гончаренко А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства дела,  мировой судья установил.

Согласно ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), в целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля, в том числе, выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 указанной статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Частью 6 ст 8.2 Закона № 294-ФЗ установлено, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению эти требований.

Порядок составления и направления предостережения установлены Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражение на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в предостережении указывается, в том числе, срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения.

Пунктом 7 Правил определено, что по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы возражения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение.

Возражения направляются индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора) либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора) либо иными указанными в предостережении способами (п. 9 Правил).

При отсутствии возражений индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 12 Правил в уведомлении об исполнении предостережения указываются: наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя; дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя; сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по соблюдению обязательных требований, требований, установленных специальными правовыми актами.

Уведомление направляется индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора) либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора) либо иными указанными в предостережении способами (п. 13 Правил).

Как следует из материалов дела, 30 марта 2018 года Управлением Росреестра по Архангельской области и НАО в ходе административного обследования объектов земельных отношений - земельного участка, расположенного примерно в 20 метрах по направлению на юго-запад от ориентира магазин, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский муниципальный район, МО «Киземское», <ОБЕЗЛИЧИНО> выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Гончаренко А.В. ст.25 Земельного кодекса РФ, заключающееся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 48 кв.м. для размещения железного киоска размерами 4,0 м. х 2,0 м., железного контейнера размерами 1,8 м. х 2,5 м., для размещения в 30 метрах от здания № 1 по ул. Магистральная цистерны, огражденной забором размерами 4,0 м. х 6,5 м., бетонных блоков, железной цистерны размерами 2,0 м. х 8,0 м.

По результатам обследования составлен Акт №2 от 30.03.2018. В адрес индивидуального предпринимателя Гончаренко А.В. 10.04.2018 направлено предостережение №14-13/130 о недопустимости нарушения обязательных требований, Земельного кодекса РФ.

Предостережение, вынесенное в адрес ИП Гончаренко А.В. 10.04.2018 с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и направить в адрес Управление Росреестра по Архангельской области и НАО уведомление об исполнении предостережения в срок не позднее 18 июня 2018 года, направлено в адрес индивидуального предпринимателя 10.04.2018, и получено Гончаренко А.В. 12.04.2018.

Индивидуальным предпринимателем Гончаренко А.В. в установленный срок указанное уведомление об исполнении предостережения в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО не был предоставлено, возражения на предостережение не направлены.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Факт совершения ИП Гончаренко А.В. при описанных выше обстоятельствах правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; копией Акта обследования;  копией предостережения от 10.04.2018; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и другими документами.

Приведенными доказательствами подтверждается факт совершения индивидуальным предпринимателем Гончаренко А.В. административного правонарушения - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует его действия по данной статье КоАП РФ.

Доказательств отсутствия возможности предоставления в Управление сведений об исполнении предостережения в установленный срок индивидуальным предпринимателем Гончаренко А.В. мировому судье не представлено.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу мировым судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, мировой судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Гончаренко А.В. наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Гончаренко <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               Н.М.  Ручьев